| 释义 |
律师分析：
根据《中华人民共和国行政法》的规定，行政立法是指国家机关制定的具有普遍规范性、直接约束力的行政法规、决定和命令。行政立法主体是指行政法规、决定和命令的制定机关。从法律层面上来看，国务院是我国最高行政机关，具有制定行政法规、决定和命令的职权。地方各级人民政府则根据自己的行政管理权限，可以制定相应的地方性行政法规、决定和命令。此外，根据需要，国务院也可以特别授权某些行政机关制定行政法规、决定和命令。
【法律依据】：
《中华人民共和国行政法》第八条 国务院制定行政法规；地方各级人民政府制定地方性行政法规；国务院可以授权省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、委员会、国家行政机关授权下属机构等行政机关制定行政法规。
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