| 问题 | 如何规范招标投标市场主体行为 |
| 释义 | 【招标】如何规范招标投标市场主体行为 一是加强市场主体管理。严格招标代理行为。招标代理机构必须严格在规定范围内从事代理业务。建立信誉评价制度，定期对招标代理机构服务水平、代理业绩、执法情况进行考核，将那些依法代理、运作规范、信誉良好的机构列入“明星榜”，将那些违规操作、扰乱市场秩序、信誉差的代理机构列入“黑名单”，向社会公布。要引入竞争机制选择招标代理机构。要加强高素质招标代理人才培养。制约招标人权力。严格资格审查标准和程序，强化对资格预审活动的监督，鼓励充分竞争。规范招标文件以及配套的技术文件，重点审查评标办法、评标标准和合同要约的合法合规合理性，保护交易双方合法利益，防治“阴阳合同”。整治投标人行为。投标申报的主要人员非本单位人员的一律按资质挂靠处理。投标保证金必须从投标人注册地基本帐户转入指定帐户，投标保证金应当退回投标人原转出帐户。采取其他方式交纳投标保证金的投标人，不得参与投标。禁止弃标和围标串标陪标、虚报工程造价以及转包和违法分包等行为。强化评标专家管理。加强评标专家队伍建设和管理，扩充和细分评标专家队伍，对评标专家实行动态管理，保障评标质量。 二是加强信用体系建设。建立健全信用管理制度。贯彻执行国家10部门出台的《招标投标违法行为记录公告暂行办法》、住房和城乡建设部颁布实施的《建筑市场诚信行为信息管理办法》和《建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》，抓紧出台我省《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标违法违规行为记录公告管理规定》和《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标违法违规行为认定标准》，不断推进招标投标市场信用体系建设。加快诚信信息平台建设。及时采集市场主体信息，充分利用网络资源，实时向社会披露市场主体诚信情况、尤其是违法违规行为等不良行为记录情况，实现诚信资源互通互用、互联共享。 三是依法推行工程担保。按照建设部《关于在工程建设项目中进一步推行工程担保制度的意见》要求，进一步完善我省《办法》，加大信贷力度，解决企业授信额度、保函、贷款等急需解决的问题，依法推行工程担保。按照建设部的要求，到2010年，地级以上城市在房地产开发项目中全面推行工程担保制度，有条件的地方可根据本地实际扩大推行范围。 |
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