| 释义 |
法律主观：
村委会可以出租土地。 村民委员会 是村集体的代表，可以依法发包本集体所有的土地。同时要区分以下情况进行处理： 1、发包耕地的，只能向本村村民发包，不得向村外人员发包。 2、发包荒山等五荒地的，可以通过招标、拍卖等方式向任何人发包，但需要提前经本村村民会议通过，并报乡镇政府批准。另外，本村村民享有优先承包权。 3、上述所有已经发包的土地，只能用于农业项目，不能做 非农业建设 。 农村土地承包法 第四十七条以其他方式 承包农村土地 ，在同等条件下，本 集体经济组织 成员享有优先承包权。 第四十八条发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。 由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再 签订承包合同 。
法律客观：
《中华人民共和国农村土地承包法》第四十七条 承包方可以用承包地的土地经营权向金融机构融资担保，并向发包方备案。受让方通过流转取得的土地经营权，经承包方书面同意并向发包方备案，可以向金融机构融资担保。 担保物权 自融资 担保合同 生效时设立。当事人可以向登记机构申请登记;未经登记，不得对抗善意第三人。实现担保物权时，担保物权人有权就土地经营权优先受偿。土地经营权融资担保办法由国务院有关部门规定。
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