| 释义 |
根据《村民委员会组织法》，征地补偿等涉及村民利益的事项必须经村民会议讨论决定。村委会作为自治组织，未经法定程序与开发商签订征地协议是违法的。面对这种非法征地行为，大家完全可以拒绝交出土地。开发商需要土地的，应当逐级报省人民政府批准，然后与县土地管理部门签订土地使用合同。根据《土地管理法》第四十三条的规定，任何单位和个人需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，设立乡镇企业和村民建设住宅，经依法批准使用集体经济组织农民集体所有土地，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有土地的，除外。《建设用地审查报批管理办法》规定了具体的审批程序。建设单位可以使用的国有土地也分为两类：一类是现有国有土地。二是政府出面将集体土地征收为国有后，再转让或划拨给建设单位的土地，必须办理征地手续。根据《土地管理法》第四十五条的规定，征收基本农田，基本农田以外耕地超过35公顷的，其他土地超过70公顷的，由国务院批准；征收其他土地的，由省人民政府批准。村委会不能以自己的名义与用地单位签订征地协议。建设单位批准的建设项目需要占用农村集体土地的，必须向土地管理部门提出申请，人民政府应当按照法定程序办理农用地转用审批手续和土地征收手续。集体土地经征收程序后收为国有土地，建设单位可以通过出让或划拨取得国有土地使用权，而不是直接与村委会签订土地使用协议。
【本文关联的相关法律依据】
《土地管理法》第九条：城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第十条国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
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