| 问题 | 行政规范性文件的概念 |
| 释义 | 行政规范性文件是指兵团各级行政机关以及经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内可以反复适用的公文。 非行政规范性文件： （一）行政机关内部执行以及针对直属事业单位作出规定的人事、行政、机构、编制、外事、财务、资产、保密等管理制度文件； （二）不针对公民、法人、其他组织直接设定权利义务内容的工作规划、工作方案、工作计划、会议纪要等文件； （三）向上级行政机关作出的请示和报告，上级行政机关对下级行政机关就有关业务工作的请示作出的不设定行政管理规则的批复； （四）对具体事项作出的行政决定； （五）法律、法规对制定程序有明确规定的各类质量技术标准文件； （六）根据法律、法规、规章和现有规范性文件编制，不设定新的权利义务内容的指导意见、工作指引类文件； （七）其他不符合规范性文件特征的文件。 法律依据： 《陕西省行政规范性文件制定和监督管理办法》 第三条 本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称制定机关），为履行行政管理职能，依照法定权限、程序制定并公布，涉及不特定的自然人、法人、非法人组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。制定机关的内部工作制度、人事处理决定以及对具体事项作出的行政处理决定等，不适用本办法。 |
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