| 问题 | 民事诉讼诉求具体指什么 |
| 释义 | 民事诉讼诉求具体指什么 民事诉求，即民事诉讼请求的简称。它是当事人特别是原告进行诉讼所提出的特定的、具体的民事权利请求。也就是人们通常所说的原告以起诉的方式，通过人民法院向被告提出实体权利的主张。 一、解决民事诉讼中行政先决问题的不同做法 民事审判实践中，就此类情况主要有以下四种处理方式: 1.裁定不予受理或驳回起诉。我国民事诉讼法规定，原告的起诉属于行政诉讼范围或应属于其他机关处理的，法院不予受理。如果相关纠纷涉及行政管理事项，纠纷性质不属于平等民事主体之间的民事纠纷，则不属于民事诉讼的主管范围，法院应裁定不予受理或驳回起诉，告知当事人通过行政途径解决。根据我们的随机抽样调查，因主管范围问题而裁定不予受理或驳回起诉的案件中，属于行政管理事项的占比已超过两成。 2.不考虑行政因素，径行审理民事纠纷。在有些案件中，法院认为行政行为不影响民事案件审理，故无须考虑行政行为，可以直接依据民事实体法规定的法律要件与法律效果，遵照民事诉讼法，认定事实并作出裁判。如在一相邻权纠纷中，法院即认为，违法建设的房屋是否属于违章建筑，行政机关是否作出相应的认定与处罚，对于通风、采光、安全等受到实际损害的房屋产权人而言，并不影响其主张排除妨碍、消除危险的物权保护请求权。 3.遵循行政行为处理民事纠纷。民事诉讼中的行政先决问题的重要性体现之一，即部分民事案件的处理结果正取决于相关行政行为的内容。在有些案件中，法院认为民事诉讼应当尊重行政行为的效力，涉及行政管理事项的，应当尊重并直接适用已经作出的行政行为，或者中止民事诉讼，等待行政争议的处理结果。 4.将行政先决问题作为事实问题进行审查认定。有些案件中，法院认为，依据证据法，行政机关作出的行政行为所对应的文书属于证明力较强的公文书证，是当事人作为支持自己主张或抗辩理由的证据，法院应当依照证据规则对其进行审查、认定。 二、解决民事诉讼中行政先决问题的类型化思路 实践中，由于行政管理行为内容与民事纠纷样态二者本身的多元化特征，民事诉讼中的行政先决问题呈现出纷繁复杂的局面。在处理上，以上四种处理方式本应各有所用，但因法律规定中缺乏明确的适用规则，导致实践中出现了一些混乱。为此，我们认为，有必要根据行政行为本身的内容及其对民事纠纷的具体影响，就该问题的解决制定专门的操作性规范。我们建议，这一规范可以明确以下事项: 区分纯粹的行政管理事项、行政前置事项、并行的行政管理事项，妥善处理民事诉讼与行政处理的权限冲突问题 有学者曾言，是否为民事诉讼之范围，应以原告起诉所主张为诉讼标的之法律关系从形式上认定。是否涉及民事权利义务争议，是解决审判权限冲突问题的基准。对纯粹的行政管理事项(大部分的行政裁决、行政许可、行政征收、征用行为属于此)，其引发的纠纷本身并非民事权利义务争议，法院不得作为民事案件受理或处理。对行政前置事项，因行政处理是民事案件受理与处理的前提，法院应在行政前置程序未处理之前，暂时驳回原告的起诉或中止审理，部分行政确认行为属于此类情形，如劳动者未经劳动部门的工伤认定，直接起诉主张工伤保险待遇的，应予驳回。 对并行的行政管理纠纷事项，虽然案件中的相关问题也涉及行政管理事项，但双方当事人之间可构成独立而完整的民事法律关系，其争议的解决并不以行政行为的结论为前提，故法院应作为民事案件受理并依据民事法律直接予以处理，行政处罚行为多属于此类型，如在用人单位违法用工的情况下，劳动监察部门可根据举报、巡查等，发现违法行为并进行行政处罚，这一程序与受损害的劳动者提起劳动争议诉讼，依据劳动法、劳动合同法主张民事赔偿互不排斥。 |
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