| 释义 |
法律主观：
不能确权的土地如下： 1、存在所有权或 使用权纠纷 。且尚未解决； 2、擅自开垦的荒地； 3、已经完成退耕还林或者退耕还草，且获得林权证或草地证的耕地。根据《 土地管理法 实施条例》第四条第一款、第二款的规定，农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发 集体土地所有权 证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于 非农业建设 的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发 集体土地使用权 证书，确认 建设用地使用权 。
法律客观：
《中华人民共和国宪法》第十条 城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
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