| 问题 | 统一制定机关什么意思 |
| 释义 | 立法法中的“同一机关”即为“同一制定机关”；换言之，同一机关制定的法律规范之间实质上是“同一制定机关”的法律规范之间。其同一性应理解为“同一个”或“同一名称”的机关，而不是“同一层级”、“同一系统”或“同一职能”的机关，比如国务院各部委、直属机构之间属于同一层级的机关，制定的部门规章也具有同等的法律效力，但不是同一个机关或同一名称的机关。 立法法确立“同一机关”这一适用条件，更符合我国立法主体多层次性和法律体系复杂性的实际情况，按照这一规定，“特别法优于一般法”规则只能适用于同一机关制定的法之间。 一、亲属回避原则是哪些亲属 公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。 二、特别法优于普通法的法律适用原则 若针对同一案件事实存在多个法律规范，且多个法律规范之间呈现出一般法与特别法的关系系时，该如何处理。普通法适用于一般情况，特别法适用于特定情况。特别法优于普通法，是指具体事项，有特别法规定时应适用特别法，而不适用普通法，只有无特别规定时才适用普通法。处于同一位阶的法律，即由同一机关制定的规范性法律文件，要优先适用特别规定而不是一般规定。一般规定是对普遍的、通常问题进行的规定，而特别规定是对具体的，特定的问题进行的规定，有明确的针对性。所以当它们处于同一位阶上时，应当优先适用特别法。 |
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