| 问题 | 小产权房在质量上存在什么问题 |
| 释义 | 小产权房的建设通常都是小包工头建设的，建设团队显然无法与正规的商品房建设团队相比，而且缺乏监督，尤其为了赚快钱，建设质量其实是无法比拟的。 建筑年限稍长，容易就可能比较破旧，甚至出现裂缝等影响居住体验，也会较快进入危房导致无法入住。 一、物业强制进入老旧小区违法吗 老旧小区入进物业是合法的，因为老旧小区通常是指单位制改革之前，由政府、单位出资建设的居住区，与1998年商品房改革之后建设成的居住区相比较，大多已跟不上时代的发展。而随着城市化进程的加快，配套设施不齐、违章搭建严重、停车位不足等问题日益凸显，直接影响了居民生活的质量、和谐社区的构建和美好城市的建设。街老、院老、房老、设施老、生活环境差是老旧小区常见的四老一差困局，不仅成为小区居民的一桩心事，也是现代化城市及社区治理的一大心病。物业是指已经建成并投入使用的各类房屋及其与之相配套的设备、设施和场地。物业可大可小，一个单元住宅可以是物业，一座大厦也可以作为一项物业，同一建筑物还可按权属的不同分割为若干物业。物业含有多种业态，如：办公楼宇、商业大厦、住宅小区、别墅、工业园区、酒店、厂房仓库等多种物业形式。 二、工程质量保修的意义 (1)对社会的意义 保障人民合法权益，维护社会稳定 房屋是人民群众最重要的财产和生活保障，其质量的优劣，直接关系到广大民众的切身利益。当出现质量问题时，由于赔偿机制不健全，用户始终处于弱势地位。通过实施工程质量保险制度，完善了工程质量保障体系，快捷、可靠，消除了因责任主体消失或难以履职而导致的业主权益得不到保障的情况，维护了社会的和谐稳定。[1] (2)对行业的意义 1)代表最终用户规范建设单位质量行为 实施工程质量保险制度以后，最终用户由于工程质量缺陷而产生损失的风险就转移给了保险公司，所以，在保障工程质量方面，保险公司与最终用户的利益相同，将现行制度下最终用户无法到场，对工程招标、工程施工、竣工验收过程缺乏监督权与话语权的状态进行转变，在工程建设中真正引入代表最终用户权益的主体参与工程质量管控，规范建设单位的质量行为。[2] 2)落实工程参建单位的质量责任 目前我国法律法规规定的工程主体结构的保修期与缺陷责任期(质量保证金留置的时间)之间存在巨大空档期，而在现行缺乏有效经济制约手段或赔偿机制的情况下，使得主体结构设计使用年限的保修责任无法得到落实。实施工程质量保险制度后，实现主体结构全寿命周期的质量保障，落实了主体结构质量保修责任。[3] 3)促进行业持续健康发展 实施工程质量保险，可以有效使用市场诚信体系、差别化浮动保费、保险杠杆等市场手段，结合信息联动等管控途径，对行业进行强有力的调节及监督。同时，施工单位投保工程质量保险的项目，不再预留质量保证金，将大大减轻建筑行业的经济负担，有利于解决建筑行业供应链和担保链引起的“蝴蝶效应”，有利于促进建筑行业的健康持续发展。[4] (3)对企业的意义 解决施工单位质保金长期沉淀的问题 目前，我国施工单位在工程竣工后要按照工程价款结算总额5%左右的比例预留质量保证金，作为缺陷责任期内的维修费用。缺陷责任期一般不超过二十四个月。然而在当前建筑市场产能严重过剩，招标人和投标人地位不对等的市场环境下，招标人延期退还或长期占用质保金的现象普遍存在，使得施工单位的利益无法得到保障。 因此，对于施工单位投保工程质量保险的工程，发包人不再预留质量保证金，减轻了施工企业负担，盘活了市场，也解决了质保金长期沉淀带来的一系列问题。 三、造成建筑工程安全事故的原因 1．建设工程是一个庞大的人机工程，在项目建设过程中，施工人员与各种施工机具和施工材料为了完成一定的任务，各自发挥自己的作用，又必须相互联系，相互配合。这一系统的安全性和可靠性不仅取决于施工人员的行为，还取决于各种施工机具、材料以及建筑产品的状态。一般来说，施工人员的不安全行为和物的不安全状态是导致意外伤害事故造成损害的直接原因。而建设工程中的人、物以及施工环境中存在的导致事故的风险因素非常多，如果不能及时发现并且排除，将很容易导致安全事故。 2．工程项目的施工具有单件性的特点。单件性是指没有两个完全相同的建设项目，不同的建设项目所面临的事故风险的多少和种类都是不同的，同一个建设项目在不同的建设阶段所面临的风险也不同。建筑业从业人员在完成每一件建筑产品的过程中，每一天所面对的都是一个几乎全新的物理工作环境。在完成一个建筑产品之后，又不得刁＜转移到新的地区参与下一个建设项目的施下。因此，不同丁程项目在不同施工阶段的事故风险类型和预防重点也各不相同。项目施工过程中层出不穷的各种事故风险是导致建筑事故频发的重要原因。 3．工程项目施工还具有离散性的特点。离散性是指建筑产品的主要制造者—现场施工工人，在从事生产的过程中，分散于施工现场的各个部位，尽管有各种规章和计划，但他们面对具体的生产问题时，仍旧不得不依靠自己的判断作出决定。因此，尽管部分施工人员已经积累了许多工作经验，还足必须不断适应一直在变化的人—机—环境系统，并且对自己的作业行为作出决定，从而增加了建筑业生产过程中由于工作人员采取不安全行为或者工作环境的不安全因素导致事故的风险。 4．建设项目施工大多在露天的环境中进行，所进行的活动必然受到施工现场的地理条件和气象条件的影响。例如，在现场气温极高或者极低、现场照明不足（如夜间施工）、下雨或者大风等条件下施工时，容易导致工人生理或者心理的疲劳，注意力不集中，造成事故。 5．工程建设往往有多方参与，管理层次比较多，管理关系复杂。仅仅现场施工就涉及业主、总承包商、分包商和监理工程师等各方。安全管理要做到协调管理、统一指挥需要先进的管理方法和能力，而且目前很多项目的管理仍未能做到这点。因此，人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的不安全因素往往相互作用，构成安全事故的直接原因。 6．目前世界各国的建筑业仍属于劳动密集型产业，技术含量相对偏低，建筑工人的文化素质较低。尤其是在发展中国家和地区，大量的没有经过全面职业培训和严格安全教育的劳动力涌向建筑业成为施工人员。一旦管理措施不当，这些工人往往成为建筑安全事故的肇事者利受害者，不仅为自己和他人的家庭带来巨大的痛苦利损失，还给建设项目本身和全社会造成许多不利的影响。 7．建筑业作为一门传统的产业部门，许多相关从业人员对于安全生产和事故预防的错误观念由来已久。由于大量的事件或者错误操作并未导致伤害或者财产损失事故，而且同一诱因导致的事故后果差异很大，不少人认为建筑安全事故完全是由于一些偶然因素引起的，因而是不可避免的。由于没有从科学的角度深入地认识事故发生的根本原因并采取积极的预防措施，因而造成了建设项目安全管理不力、发生事故的可能性增加。此外，传统的建设项目三人管理，即丁期、质量和成本，是项目生产人员主要关注的对象，在施工过程中，往往为了达到这些目标而牺牲安全管理。再加上目前建筑市场竞争激烈，一些承包商为了节约成本，经常削减用于安全生产的支出，更加剧了安全状况的恶化。 8．我国的建筑市场不规范也是事故多发的原因。建设方工程发包不规范，如不进行招投标；将工程承包给无施工资质的企业；肢解分包等。施工企业为市场竞争，变相压价；以牺牲安全设施来降低成本等。 |
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