| 问题 | 公安机关交通管理部门或者交通警察的违法行为给当事人造成损失的，应如何处理？ |
| 释义 | 《道路交通安全法》第一百一十八条规定，公安机关交通管理部门及其交通警察有本法第一百一十五条所列行为之一，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。道路交通安全法对公安机关交通管理部门及其交通警察的违法行为规定了行政处分，从第一百一十五条的规定看，公安机关交通管理部门及其交通警察因违法违纪可能给当事人造成损失的，主要有以下几种情况：1.违法扣留他人车辆、行驶证、驾驶证、车辆号牌的，可能会使他人有关经营活动因此受到损失。2.使用依法扣留的车辆的，可能会造成他人车辆的损坏和其它损失。3.徇私舞弊，不公正处理交通事故的，可能处罚了不该处理的一方当事人，或者对一方当事人处罚明显偏重，如违反法律规定罚款，非法扣车扣证等。4.违反规定拦截、检查正常行使的车辆，有可能影响他人的正常经营活动。此外，还有其它一些不依法履行职责的行为，如乱罚款、乱采取行政强制措施等等，都可能给当事人造成损失。法律规定，公安机关交通管理部门及其交通警察因违法违纪行为给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。不管是公安机关交通管理部门作出的决定违法，还是执勤的交通警察有违法行为，只要当事人认为其合法权益受到侵害的，都有权提出赔偿请求。根据国家赔偿法等有关法律规定，公安机关交通管理部门赔偿的范围通常是，因违法进行罚款、暂扣或吊销有关证照、扣留车辆、以及行政拘留等行政处罚和行政强制措施给当事人造成的损失。就赔偿的事项来说，主要是对公安机关交通管理部门及其交通警察因违法行为造成当事人的经济上的损失。根据有关法律规定，当事人提出赔偿请求的途径主要有以下几种：1.直接向作出具体决定的有关公安机关交通管理部门提出，公安机关交通管理部门经核查后认为请求合理的，应当对本部门及其交通警察因违法行为造成当事人的损失予以赔偿。2.在依法向有关行政机关提起行政复议的同时，提出赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法规定应当给以赔偿的，在作出撤销、变更原行政决定或者确认原行政决定为违法的同时，决定原作出行政决定的公安机关交通管理部门给以赔偿。3.在依法向人民法院提起行政诉讼时，提出赔偿请求，也可以在行政机关不予赔偿时单独就损害赔偿问题向人民法院提起诉讼。人民法院可以判决原行政机关予以赔偿。此外，法律规定，赔偿机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员承担部分或全部赔偿费用，及有关的公安机关交通管理部门对当事人进行赔偿后，应当责令对违法行为负有直接责任的交通警察承担部分或者全部赔偿费用。根据国家赔偿法等有关法律规定，财产赔偿的形式主要包括：1.返还非法处以的罚款、非法扣押的车辆以及其它非法追缴或没收的财产，如果应当返还的财产有损坏的，应当恢复原状，不能恢复原状的，按照损坏的程度给付相应的赔偿金，应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金。2.赔偿由于吊销有关证照而引起停产停业期间的必要的经常性费用开支，以及赔偿其它造成当事人财产权的直接损失。如果是错误拘留需要赔偿的，每日的赔偿金按照国家上年底职工日平均工资计算。 道路交通违法行为人逾期不履行行政处罚决定的，公安机关交通管理部门可以采取哪些措施？ 《道路交通安全法》第一百零九条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行。所谓“逾期不履行行政处罚决定”，是指当事人在规定或者限定的时间内，无正当理由没有按照要求履行行政处罚决定。对“逾期不履行行政处罚决定”的，根据《道路交通安全法》第一百零九条的上述规定，有两种执行措施：（1）加罚。即当事人到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，原罚款仍应执行。（2）申请人民法院强制执行。强制执行措施既是保证当事人自觉履行行政处罚决定的有效措施，也是保证行政处罚决定能够最终执行的有力措施。这里规定的“申请人民法院强制执行”，是指作出行政处罚决定的行政机关没有法定强制执行权的，不能自行强制执行，而是向人民法院提出强制执行申请，由人民法院依法强制执行。根据我国现行法律、法规的规定，只有公安、海关、税务等少数行政机关在某些法定情况下有强制执行权。不过，这里需要申请人民法院强制执行主要是指申请人民法院强制执行罚款的行政处罚决定，因为警告处罚一般不存在强制执行的问题，而公安机关交通管理部门对暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留的行政处罚都有强制执行权。行政机关申请人民法院强制执行，应当向人民法院提交申请执行书、据以执行的行政处罚决定书以及其他应当提交的材料。在申请执行书中，应写明当事人逾期不履行行政处罚决定的事实根据和要求强制执行的有关法律依据、执行对象和执行标的等，以便人民法院进行司法审查和强制执行。 公安机关交通管理部门收取罚款应出具什么收据，不出具法律规定的收据的，当事人能否拒绝缴纳罚款？ 《道路交通安全法》第一百零八条第三款规定，罚款应当开具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。上述规定主要有以下两方面内容：（1）罚款应当开具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据。具体有两层含义：第一，罚款必须开具罚款收据，不得不开具罚款收据；第二，罚款收据必须是省、自治区、直辖市财政部门统一制发，不得使用擅自印制的非法定罚款收据。这里所谓的“统一制发”，是指罚款收据由省、自治区、直辖市财政部门统一制作和发放。（2）不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。具体也有两层含义：第一，不出具罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。所谓“当事人有权拒绝缴纳罚款”，是指当事人拒绝缴纳罚款的行为属于行使法律规定的合法权利，对该行为后果不负任何法律责任。第二，出具的罚款收据不是省、自治区、直辖市财政部门统一制发的，当事人也有权拒绝缴纳罚款。 公安机关交通管理部门扣留车辆的程序是什么？ 《道路交通安全法》第一百一十二条第一款规定，公安机关交通管理部门扣留机动车、非机动车，应当当场出具凭证，并告知当事人在规定期限内到公安机关交通管理部门接受处理。根据以上规定，公安机关扣留机动车、非机动车的，应当当场出具凭证，并告知当事人在规定的期限内到公安机关交通管理部门接受处理。公安机关扣留车辆，不是行政处罚，而是为了及时消除隐患，保证对道路交通违法行为的处理能够正常进行的一种行政性强制措施。“当场出具凭证”，是指执勤的交通警察决定对有关车辆进行扣留时，应当在扣留的现场当场交给当事人扣车的凭证。当事人在规定的“期限”内到公安机关接受处理，其期限主要由公安部门作出具体规定。根据公安部2009年4月开始实施的《道路交通安全违法行为处理程序规定》，交通警察应当在扣留车辆后二十四小时内，将被扣留车辆交所属公安机关交通管理部门。对扣留的车辆，当事人接受处理或者提供、补办的相关证明或者手续经核实后，公安机关交通管理部门应当依法及时退还。公安机关交通管理部门核实的时间不得超过十日；需要延长的，经县级以上公安机关交通管理部门负责人批准，可以延长至十五日。核实时间自车辆驾驶人或者所有人、管理人提供被扣留车辆合法来历证明，补办相应手续，或者接受处理之日起计算。公安机关交通管理部门在扣留车辆后，应当告知当事人在规定的期限内到公安机关交通管理部门接受处理。当事人如果对公安机关扣留车辆的行政措施不服的，也可以依法向有关部门申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。根据道路交通安全法的规定，公安机关交通管理部门主要在下列几种情况下可以扣留机动车辆或非机动车辆：（1）违反道路交通安全法律法规的非机动车驾驶人，拒绝接受罚款处罚的，公安机关交通管理部门可以扣留其非机动车；（2）上道路行驶的机动车没有悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门可以扣留机动车，要求当事人提供相应的牌证、标志或者补办手续；（3）使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、机动车驾驶证或者使用其它车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，公安机关交通管理部门应当扣留该机动车；（4）交通警察在对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据，因收集证据的需要，也可以扣留事故车辆；（5）公路客运车辆载客超过额定乘员的、货运机动车超过核定载质量的；（6）机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后。 违反治安管理，主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的，应当如何处罚？ 《治安管理处罚法》第十九条中规定，违反治安管理，主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的，减轻处罚或者不予处罚。这种减轻处罚或者不予处罚的情形，要同时符合两个条件：一是，违法行为人主动投案。所谓“主动投案”，是指违法行为人在其违法行为尚未被公安机关发现前，或者公安机关虽已发现但尚不知道行为人时，或者是虽已掌握违法事实和违法行为人，但尚未追查或者尚未将其抓获前，违法行为人出于悔过、惧怕处罚、亲友教育等原因，自己主动到公安机关承认违法行为并自愿接受处理的。实践中下列情形都属于主动投案：违法行为人在异地向公安机关投案的；由于自身行动不便而委托他人代为投案的；在公安机关未掌握其违法行为时，因受到盘查、教育而主动交代违法行为的，等等。不论行为人出于何种原因、何种形式，主动投案的实质是违法行为人主动到公安机关接受处理。行为人主动投案，就是有了一定的悔改表现，而且也为公安机关节省了办案的资源。二是，违法行为人要向公安机关如实陈述自己的违法行为。行为人主动投案以后，必须如实陈述其违法行为，包括具体的时间、地点、涉案人以及作案手段等。如果行为人对于一些细节或者事实确实记不清了或者记错了，只要不是有意隐瞒，且基本事实和主要情节如实说清楚了，还是应当认定为是如实陈述了违法行为。但是，也有的违法行为人为了逃避打击，投案以后采取种种手段隐瞒真相、避重就轻或者只供述一部分违法事实，企图蒙混过关，对这类人必须依法惩处。对于同时符合上述两个条件的，公安机关依照《治安管理处罚法》第十九条的规定，对行为人减轻处罚或者不予处罚。 当事人对公安交通管理部门作出的处罚不服怎么办 公安交警部门的处罚属于行政行为，根据《行政复议法》《行政诉讼法》及其他相关法律规定，当事人对交警部门采取的行政强制措施或作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或行政诉讼。所以对处罚不服的可以在收到处罚决定书60日内依法向作出处罚决定的部门本级人民政府或者其上一级主管部门申请行政复议，或者在15日内向当地人民法院提起行政诉讼。当事人对吊销驾驶证的处罚、罚款额度较大的处罚、强制报废车辆的处罚或者对车辆作出罚没决定的处罚，有权要求听证。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。当事人向复议机关申请行政复议，复议机关已经受理的，在法定复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼；当事人向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理的，不得向行政复议机关申请复议。 该内容由 闫璨律师 和 律说律答 共创回答 |
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