| 释义 |
一、审判监督程序与二审程序的区别
（一）提起的主体不同。第二审程序提起的主体是第一审程序中的当事人，而再审提起的主体是原审人民法院的院长、上级人民法院、最高人民法院和人民检察院。
（二）审理的对象不同。第二审程序的审理对象是第一审人民法院作出的尚未发生法律效力的判决、裁定；而再审程序的审理对象是人民法院已发生法律效力的判决、裁定，既可以是一审法院的判决、裁定，也可以是二审法院的判决、裁定。
（三）提起的理由不同。第二审程序的提起，只要上诉人主观上认为第一审判决、裁定有错误，就可以提起上诉；而再审的提起，是人民法院院长、人民检察院、上级人民法院发现已经生效的判决、裁定，违反法律的规定，确有错误，方可决定是否开始再审程序。
（四）提起的时间不同。第二审是第一审的继续，上诉期限有一定的限制。当事人对第一审不服的向上一级人民法院提起上诉的期限为15日；当事人对第一审的裁定不服的，向上一级人民法院提起上诉期限为10日。而再审程序的提起时间，行政诉讼法未作具体规定。
（五）审理的法院不同。第二审人民法院必须是第一审人民法院的上一级人民法院；再审案件，既可以由原法院审理，也可以由原审法院的上一级法院审理，还可以由更高的人民法院提审。
二、再审案件如何审理
（一）对所有决定再审的行政案件，应由再审人民法院作出裁定，中止原审判决、裁定的执行，并宣告已进入再审程序。
（二）已经发生法律效力的判决、裁定是第一审的判决、裁定，并且是由第一审人民法院决定再审或上级人民法院指令原审人民法院再审的，应当适用第一审审理并作出判决、裁定。
（三）已经发生法律效力的判决、裁定是按第二审程序作出的，再审时由原第二审人民法院或者其上级人民法院适用第二审进行审理并作出判决、裁定，是否开庭审理由再审法院决定。如果再审法院认为事实清楚，符合《行政诉讼法》关于书面审理条件的，可以书面审理。适用第二审程序所作的判决、裁定是终审判决、裁定，当事人不得上诉。
（4）由最高人民法院、上级人民法院提审的案件，不论已经发生法律效力的原判决、裁定是第一审或第二审审理终结的，再审时一律按第二审进行审理，审理终结所作判决、裁定都是终审判决、裁定，当事人不得上诉。
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