| 问题 | 行政处罚的决定（五） |
| 释义 | 三、行政处罚决定书及其内容《行政处罚程序规定》第五十六条规定，工商行政管理机关作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书。按照这一规定的要求，行政处罚决定书的内容包括：当事人的姓名或者名称、地址等基本情况，违反法律、法规或者规章的事实和证据，行政处罚的内容和依据，采纳当事人陈述、申辩的情况及理由，行政处罚的履行方式和期限，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限，作出行政处罚决定的工商行政管理机关的名称和作出决定的日期。行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的工商行政管理机关的印章。行政处罚决定书是工商行政管理机关针对具体违法行为制作的记载处罚事实、理由、依据和决定等事项，具有法律效力的书面文书。行政处罚决定书是行政处罚过程的集中体现。行政处罚决定书依法送达当事人后产生法律效力。如果当事人不履行义务，行政处罚决定书的内容将被强制执行。如果当事人不服行政处罚决定，无论其申请行政复议，还是提起行政诉讼，行政处罚决定书都是首先被审查的内容。根据相关法律、法规的规定，行政处罚决定书应当符合形式规范、内容齐备、论证充分3个方面的要求。（一）形式规范行政机关对外出具的文书在形式上具有规范性，体现行政机关行为的规范。对行政管理相对人而言，行政文书代表着行政机关的权威性，具有公信力。行政处罚决定书是国家行政机关公文的一种，在形式上应当符合国家行政机关公文的要求，即符合《国家行政机关公文处理办法》的要求和国家行政机关公文格式。《国家行政机关公文处理办法》和国家行政机关公文格式对国家行政机关公文作出了详细的规定，包括公文种类、公文格式、发文规则、纸张、字体、排版、装订。基层工商机关不仅要按照上述相关要求制作行政处罚决定书，还应依据《行政处罚程序规定》的规定加盖作出行政处罚决定的工商行政管理机关的印章。（二）内容齐备《行政处罚程序规定》第五十六条对行政处罚决定书的内容提出了基本要求。工商机关作出的任何一份行政处罚决定书都应当具备《行政处罚程序规定》第五十六条列举的7项内容。1.当事人的姓名或者名称、地址等基本情况。对于公民，其姓名、住址以其身份证上记载的内容为准。对于法人或其他组织，其名称、住址以营业执照或其他合法证照上登记的内容为准。法人或其他组织是当事人的，应在行政处罚决定书中列明其法定代表人或负责人的姓名、职务。2.违反法律、法规或者规章的事实和证据。违反法律、法规或者规章的事实和证据是行政处罚决定书的重点内容。工商机关在制作行政处罚决定书时需要注意以下3个问题：（1）表述清楚案件事实。工商机关在制作行政处罚决定书时，要通过违法行为的构成要件，即违法主体、客体、主观方面、客观方面，揭示案件的本质和特点，将违法行为发生的时间、地点、方式、经过、结果以及当事人的有关情况表达完全。（2）列举清楚认定案件事实所依据的证据。工商机关在行政处罚决定书中列举的证据一定要符合证据的基本要求，能够认定案件事实。（3）表述清楚影响处罚裁量的相关内容。例如，违法行为的危害程度、违法所得数量、当事人的态度、当事人是否有补救行为等。□王学政 |
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