| 问题 | 债务人申请破产条件 |
| 释义 | 债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人破产清算的申请。不能清偿，是指债务人对请求偿还的到期债务，因丧失清偿能力而无法偿还的客观财产状况，也称不能支付或支付不能。债权人提出破产申请，应向法院提交下列材料： （1）债权发生事实与证据； （2）债权人主体资格的证明； （3）债务人最新工商登记单； （4）债权性质、数额、有无财产担保（有财产担保的应当提供证据）等情况； （5）债权明确无争议的证据，如法院生效裁判文书等； （6）债务人不能清偿到期债务的证据； （7）债务人的办公地点、负责人联系电话、财产线索。 一、破产清算与破产重整的区别 1、申请的前提条件不同。虽然破产清算与重整都是在企业不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的情况下启动的，但破产重整的前提是企业仍有挽救的希望，并获得各方利害关系人的协商同意。 2、申请主体不同。就破产清算来看，除债权人、债务人外，在企业已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务时，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。对于破产重整，债务人或债权人可以向法院申请破产重整。同时，在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，债务人或者出资额占债务人注册资本十分之一以上的股东，可以向人民法院申请重整。另外，商业银行、证券公司、保险公司等金融机构存在破产情形的，国务院金融监督管理机构可以向人民法院提出对该金融机构进行重整或者破产清算的申请。 3、申请的时间不同。关于破产重整，企业法人只要有明显丧失清偿能力可能的，债务人或者债权人可以直接向人民法院申请对债务人进行重整。而提出破产清算，以债务人已发生破产原因为前提，即债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。 4、可采取的措施不同。破产重整企业可以运用多种重整措施，达到恢复经营能力、清偿债务、避免破产的目的，除延期或减免偿还债务外，还可采取向重整者无偿转让全部或部分股权，核减或增加注册资本，向特定对象定向发行新股或债券，将债权转为股份，转让经营或资产等方法。而破产清算情形下，管理人只能对破产财产进行变价和分配，可采取的措施较少。 5、对担保物权的限制不同。在破产清算程序中，对破产人的特定财产享有担保权的权利人，对该特定财产享有优先受偿的权利，即别除权，其就特定财产的优先受偿权的行使不受破产清算程序的限制。但在重整期间，为保证债务人不因担保财产的执行而影响生产经营，法律明确对债务人的特定财产享有的担保权暂停使用，除非担保物有损害或者价值明显减少的可能，且足以危害担保权利人权利的，担保权人才可以向法院请求恢复行使担保权。 二、面对企业债务违约，投资者还可以进行违约求偿诉讼。 违约求偿诉讼主要适用于债券到期时债务人还有一定偿付能力，不满足破产诉讼条件的情况。如前文所述，虽然债权人提出破产申请只需要提交债务人不能清偿到期债务的证据，并不需要提交企业资不抵债或提供明显缺乏清偿能力的证据，但是债务人满足“不能清偿到期债务”以及“资不抵债或提供明显缺乏清偿能力”两个条件下才能更顺利地进入破产程序(《破产法》第2、7、12条)。 因此理论上如果债务人还有一定偿付能力，即使债权人提起破产申请，最终进入破产程序的可能性也比较小。另一方面，如前文所述，破产申请受理后，未到期债权到期，设定的财产保全也解除，作为先到期的债券持有人此时申请破产只能使得更多的债权人参与分配已经所剩无几的财产(《破产法》第19、46条)。因此综合来看，如果债券到期时债务人还有一定偿付能力，且债券到期日相对债务人其他债务更早，债券投资者只提起违约求偿诉讼获得赔偿率可能更高。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国企业破产法》 第七条债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。 债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。 企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。 第八条向人民法院提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。 破产申请书应当载明下列事项： (一)申请人、被申请人的基本情况； (二)申请目的； (三)申请的事实和理由； (四)人民法院认为应当载明的其他事项。 债务人提出申请的，还应当向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。 |
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