| 释义 |
法律主观：
一、申请条件。 农村低保保障待遇以家庭为单位由户主提出申请，申请人必须同时具备下列条件： 1、拥有当地农业户籍并在当地常住； 2、共同生活的家庭成员申请前12个月家庭年人均纯收入低于当地农村低保保障标准；家庭经济状况不能维持基本生活需要，财产状况、实际生活水平与基本生活常年困难家庭状况相符。共同生活的家庭成员是指具有法定 赡养 、 扶养 、 抚养 关系并共 同居 住、共同生活的所有家庭成员。 家庭经济状况整体不符合申请资格条件，但家庭年人均纯收入在当地农村低保保障标准150%以内的，其家庭中已成年的 丧失劳动能力 的重残人员或丧失劳动能力的患重大疾病人员，可以分户独立提出申请。 农村低保申请人家庭，按共同生活的家庭成员申报和核定家庭人口： 1、户籍迁出但尚在校就读的学生；虽然拥有非农业户籍但在当地农村常住并共同生活的家庭成员；其他经县级以上人民政府民政部门认定应当计入的家庭成员，纳入共同生活家庭人口计算； 2、在监狱、 劳动教养 场所内服刑、劳动教养的人员，不纳入共同生活的家庭人口计算； 3、外出务工半年以上的家庭成员，不纳入共同生活的家庭人口计算，但应按规定申报和核算收入。 有下列情形之一的家庭和人员，原则上不能享受农村低保保障待遇： 1、家庭成员有劳动能力、无正当理由拒绝劳动，撂荒承包土地、山林、水塘等，或无正当理由拒绝参加有关部门组织的就业培训、农业科技培训和劳务输出的； 2、拒绝配合入户调查或隐瞒家庭真实收入（包括非稳定性隐蔽收入）或转移、放弃个人资产的； 3、法定赡养（抚养、扶养）义务人有赡养（抚养、扶养）能力的； 4、超过家庭经济承受能力购买高档非生活必需品或长期高消费的； 5、家庭财产状况明显不符合保障条件、实际生活水平超过当地农村低保保障标准的； 6、因赌博、吸毒等导致家庭实际生活水平低于当地农村低保保障标准，经教育仍不改正的； 7、其他经县级以上人民政府民政部门认定不能享受农村低保保障待遇的。 二、申请程序。 户主申请：持有当地 农村户口 、共同生活的家庭成员年人均纯收入低于当地农村低保标准且实际生活水平低于当地农村低保标准的户主本人，向户籍所在地的乡镇政府(含街道办事处)提出书面申请并如实提供下列有关证明材料及复印件： 1、户口簿、居民 身份证 、婚姻状况证明 2、民政部门、劳动部门、残联颁发的 伤残 证、指定医院出具的劳动能力状况证明; 3、用工单位或村委会出具的家庭成员 工资 性收入证明; 4、村委会出具的家庭经营性收入及承包或承租的拥有使用权或经营权的耕地、山林、水面等生产资料数、质量情况证明; 5、学生证、入学通知及学生就读学校的有关证明; 6、共同生活的家庭成员户口不在一地的，应提供户籍所在地派出所和乡镇政府出具的有关证明; 7、其它证明材料(下岗证、 退休证 、就业状况证明、 养老保险 证明、 医疗保险 证明、 失业保险 证明、有关裁决判决材料等) 《最低生活保障审核审批办法》 第四条户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本要件。 持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。
法律客观：
《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的意见》
第八条
进一步发挥保险保障作用。积极运用保险产品巩固脱贫成果，支持具备条件的地区开展商业防止返贫保险，逐步健全针对脱贫人口和农村低收入人口的保险产品体系。支持保险公司继续做好城乡居民大病保险承办工作，配合各地政府对特困人员、低保对象、返贫致贫人口等实施政策倾斜，包括降低起付线、提高报销比例、逐步取消封顶线等。鼓励保险公司加大产品创新力度，医疗保险产品可在定价、赔付条件、保障范围等方面对脱贫人口适当优惠。鼓励保险公司经办基本医保、医疗救助，实现不同医保制度间的有效衔接。鼓励保险公司围绕乡村振兴战略，开发相应的养老保险、健康保险产品。
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