| 释义 |
法律主观：
为了稳定 农村土地承包 关系，保护农民的土地承包经营权，我国相关法律和政策都明确规定在承包期内，发包方原则上不得随意收回、调整承包方的承包地，只有在下述三种情况下，村委会才可以收回农户的承包地： 一是承包期内，承包方全家迁入设区的市，并转为 非农业户口 的，应当交回承包的耕地和草地。 二是承包期内，承包方死亡绝户的，承包方自然消亡，发包方可以收回。 三是承包方提前半年向发包方提出书面报告，自愿放弃土地承包权，发包方可以收回。 我国《农村土地承包法》第15条规定：家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。其含义是指家庭承包经营权只属于农户整个家庭，而不是属于其中某个家庭成员。因此，即便家庭中某个成员死亡，只要作为承包方的“户”还存在，就不会产生继承问题，此时该户内的其他人都是承包经营权人，应当由其他承包人继续经营。 此外，当承包经营土地的家庭中的每一个成员都死亡，即家庭整体消亡绝户时，其承包的土地也是不允许继承的，而应由集体经济组织收回后重新分配。
法律客观：
《土地管理法》第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。 人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。 农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。 农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。
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