| 问题 | 债务人申请破产流程 |
| 释义 | 债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人破产清算的申请。不能清偿，是指债务人对请求偿还的到期债务，因丧失清偿能力而无法偿还的客观财产状况，也称不能支付或支付不能。债权人提出破产申请，应向法院提交下列材料： （1）债权发生事实与证据； （2）债权人主体资格的证明； （3）债务人最新工商登记单； （4）债权性质、数额、有无财产担保（有财产担保的应当提供证据）等情况； （5）债权明确无争议的证据，如法院生效裁判文书等； （6）债务人不能清偿到期债务的证据； （7）债务人的办公地点、负责人联系电话、财产线索。 一、个人财产如何申请破产保护 破产案件首先应由申请人提出申请，申请人分为债权人与债务人。 申请破产应向有管辖权的人民法院提出。具体管辖如下：企业破产案件由债务人住所地人民法院管辖。基层人民法院一般管辖县、县级市或者区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件；中级人民法院一般管辖地区、地级市(含本级)以上的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件；纳入国家计划调整的企业破产案件，由中级人民法院管辖。 1、债务人申请破产，应当向人民法院提交下列材料： (1)书面破产申请； (2)企业主体资格证明； (3)企业法定代表人与主要负责人名单； (4)企业职工情况和安置预案； (5)企业亏损情况的书面说明，并附审计报告； (6)企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企业投资情况等； (7)企业在金融机构开设账户的详细情况，包括开户审批材料、账号、资金等； (8)企业债权情况表，列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间和催讨偿还情况； (9)企业债务情况表，列明企业的债权人名称、住所、债权数额、发生时间； (10)企业涉及的担保情况； (11)企业已发生的诉讼情况； (12)人民法院认为应当提交的其他材料。 此外，国有企业向人民法院申请破产时，应当提交其上级主管部门同意破产的文件；其他企业应当提供其开办人或者股东会议决定企业破产的文件。 2、债权人申请债务人破产，应当向人民法院提交下列材料： (1)债权发生的事实与证据； (2)债权性质、数额、有无担保，并附证据； (3)债务人不能清偿到期债务的证据。 二、最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定(一) (法释〔2011〕22号) 为正确适用《中华人民共和国企业破产法》，结合审判实践，就人民法院依法受理企业破产案件适用法律问题作出如下规定。 第一条 债务人不能清偿到期债务并且具有下列情形之一的，人民法院应当认定其具备破产原因： (一)资产不足以清偿全部债务； (二)明显缺乏清偿能力。 相关当事人以对债务人的债务负有连带责任的人未丧失清偿能力为由，主张债务人不具备破产原因的，人民法院应不予支持。 第二条 下列情形同时存在的，人民法院应当认定债务人不能清偿到期债务： (一)债权债务关系依法成立； (二)债务履行期限已经届满； (三)债务人未完全清偿债务。 第三条 债务人的资产负债表，或者审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债的，人民法院应当认定债务人资产不足以清偿全部债务，但有相反证据足以证明债务人资产能够偿付全部负债的除外。 第四条 债务人账面资产虽大于负债，但存在下列情形之一的，人民法院应当认定其明显缺乏清偿能力： (一)因资金严重不足或者财产不能变现等原因，无法清偿债务； (二)法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产，无法清偿债务； (三)经人民法院强制执行，无法清偿债务； (四)长期亏损且经营扭亏困难，无法清偿债务； (五)导致债务人丧失清偿能力的其他情形。 第五条 企业法人已解散但未清算或者未在合理期限内清算完毕，债权人申请债务人破产清算的，除债务人在法定异议期限内举证证明其未出现破产原因外，人民法院应当受理。 第六条 债权人申请债务人破产的，应当提交债务人不能清偿到期债务的有关证据。债务人对债权人的申请未在法定期限内向人民法院提出异议，或者异议不成立的，人民法院应当依法裁定受理破产申请。 受理破产申请后，人民法院应当责令债务人依法提交其财产状况说明、债务清册、债权清册、财务会计报告等有关材料，债务人拒不提交的，人民法院可以对债务人的直接责任人员采取罚款等强制措施。 第七条 人民法院收到破产申请时，应当向申请人出具收到申请及所附证据的书面凭证。 人民法院收到破产申请后应当及时对申请人的主体资格、债务人的主体资格和破产原因，以及有关材料和证据等进行审查，并依据企业破产法第十条的规定作出是否受理的裁定。 人民法院认为申请人应当补充、补正相关材料的，应当自收到破产申请之日起五日内告知申请人。当事人补充、补正相关材料的期间不计入企业破产法第十条规定的期限。 第八条 破产案件的诉讼费用，应根据企业破产法第四十三条的规定，从债务人财产中拨付。相关当事人以申请人未预先交纳诉讼费用为由，对破产申请提出异议的，人民法院不予支持。 第九条 申请人向人民法院提出破产申请，人民法院未接收其申请，或者未按本规定第七条执行的，申请人可以向上一级人民法院提出破产申请。 上一级人民法院接到破产申请后，应当责令下级法院依法审查并及时作出是否受理的裁定；下级法院仍不作出是否受理裁定的，上一级人民法院可以径行作出裁定。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国企业破产法》 第七条债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。 债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。 企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。 第八条向人民法院提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。 破产申请书应当载明下列事项： (一)申请人、被申请人的基本情况； (二)申请目的； (三)申请的事实和理由； (四)人民法院认为应当载明的其他事项。 债务人提出申请的，还应当向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。 |
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