| 问题 |
退休人员养老金连续上调,2023年养老金或继续调整,谁能参与? |
| 释义 |
法律主观：
国务院决定，自2013年1月1日起，提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。养老金9年连涨，可普通退休人员并没有特别大的感受，收入分配改革不能是某个领域的单兵突进。破除“双轨制”是养老制度改革绕不过的死结。这是2005年以来，国家连续第9年调整企业养老金。不过，普通退休人员表示，对养老金连涨并没有特别大的感受，生活水平并未因此而显著提升。应该说，养老金连涨带来的收益是实实在在的，过去8年累计月人均增加1021元都是真金白银，可民众为啥依然有话说?原因大致有三，首先，9年连涨属于“人为调整”而非“机制调整”，这就使得养老金调整政策存在一定的不确定性。一些企业退休职工在欣喜之余，也流露出对于“明年要是不涨了怎么办”的忧虑。其次，与养老金双轨制的巨大鸿沟相比，这种调整还停留在小修小补的层面，难以拉平差距。毕竟，在企业职工养老金上涨的同时，基数原本就高的公务员退休工资也在涨。据介绍，此次调整后企业退休人员月人均养老金达到1893元，但目前国家机关及事业单位人均退休金在4000至5000元，前者依然跑不赢后者。更关键的是，由于涨幅不及全国城镇职工平均工资的涨幅，在企业职工养老金9年连涨的背后，养老金的实际替代率自2000年以来却呈逐渐降低的趋势。2011年我国企业养老金替代率仅为42。9%，不足机关事业单位的一半。一言蔽之，“双轨制”已经成为养老制度改革绕不过的死结。一方面，不患寡而患不均，养老待遇的不公加剧了国民收入分配格局的失衡，激化了社会矛盾，造成了阶层和群体之间的情绪对立，不利于保持社会稳定;同时，双轨制迟迟不破，也羁绊了退休年龄、养老金管理体制等其他方面的改革。近年来，延迟退休每被提出都会遭遇一片骂声，广大普通劳动者除了担心自己负担加重，更不满公务员既能延长任职期限，又无须缴纳养老保险的两头受益。此外，由于我国公务员养老金保障水平在世界上几乎是最高的，财政负担公务员养老金的压力巨大，也间接影响了企业退休人员养老福利的提升。眼下，社会公认的收入分配改革主线是“提低、控高、扩中”。作为其中重要内容的养老制度改革，也不能只是“剃头挑子一头热”，在调整企业退休人员养老金的同时，必须对事业单位和公务员开刀。养老金9年连涨不如一次并轨。只有每个劳动者都按规定缴费和享受福利，才能在实现制度公平的同时，也为养老金做实个人账户，提高统筹层次，实现保值增值创造有利条件。值得一提的是，破除“双轨制”不能是某个领域的单兵突进。早在2008年2月国务院提出事业单位养老改革，但整整5年过去了，依然没有实质性进展。症结就在于与公务员养老保险改革不同步引发的公平性质疑，招致3000多万事业单位员工的集体抵触。前不久召开的中央经济工作会议，在改革目标中特别提到了“系统性、整体性、协同性”的要求。对于养老制度改革来说，也需要做到一揽子的系统改革，企业、事业单位、党政机构这三大体系要统筹协调、整体推进。正如中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文所言，“要减少改革阵痛的次数，两次就疼一次吧，早晚的事。”
法律客观：
武汉市企业退休人员养老金调整标准在全省统一基础上再上浮10%，人均养老金平均每月1694元，较上年增长16%;市人社局局长潘汉生透露：今年将继续上调企业退休人员基本养老金，在国家规定的10%的人均增幅基础上，再向上级部门争取上浮10%左右，切实为广大市民谋利益。在全市人力资源和社会保障工作会上，市人社局端出新年就业、社保、人才引进等多项“大礼包”，其中企业退休人员养老金增幅将有望超过10%。市人社局表示，2013年将新增城镇就业人员15.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，小额担保贷款发放达到4.5亿元，社保综合覆盖率达到97%，培养高技能人才1.2万人。一、企业退休人员养老金人均增幅超过10%去年，全市企业退休人员养老金调整标准在全省统一基础上再上浮10%，人均养老金平均每月1694元，较上年增长16%。市人社局局长潘汉生透露：今年将继续上调企业退休人员基本养老金，在国家规定的10%的人均增幅基础上，再向上级部门争取上浮10%左右，切实为广大市民谋利益。今年，城乡居民社会养老保险基础养老金人均也将增长20%，同时还将重点解决2000年底前企业退休人员待遇偏低问题。此外，我市今年将研究调整社会保险缴费政策，养老保险扩面以外来务工人员、村改居人员、被征地农民为重点，通过适当减低缴费门槛，扩大实际参保缴费率。二、年内有望调整最低工资标准有资料显示，去年，全国有24个省、市调整了最低工资标准。我省最近一次调整最低工资标准是在2011年12月1日，全日制就业劳动者月最低工资标准依次为1100元、900元、750元，平均增幅20.3%。我市中心城区和新城区分别为1100元和900元。我省已研究提出，“十二五”期间，最低工资标准年平均增幅13%以上。根据我国《最低工资规定》，各地区的最低工资标准每两年至少要调整一次。由于考虑到企业困难等因素，我省去年没有调整最低工资标准。我市今年将加快建立企业工资正常增长机制，着力推进行业性、区域性工资集体协商，同时，还将做好最低工资标准调整的调研和测算工作。三、每年新增留汉大学生10万为了加速推进国际性人才高地建设和人才强市战略，我市今年将启动大学生留汉工程，力争每年新增留汉大学生人数10万人。大学生留汉工程重点吸纳和引进对象是：海外留学生、博士、著名院校毕业生、紧缺高技能高校毕业生等四类优秀人才。5年内，在我市就业的大学生将达到100万人。据了解，武汉市今年将制定出台相关办法，设立大学生小额担保贷款基金和创业扶持基金，给予创业者各种优惠政策。同时，还将实施高层次人才居住证制度等，解决海外高层人才在汉创业的户籍、社保、子女教育、医疗等问题。
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