| 释义 |
公益性用地是指基础设施用地，公共设施用地，国家机关和军事用地，公园绿地和自然保护区域。
公益事业用地，顾名思义是指用于对文化、教育、医疗卫生等社会公益事业的建设所规划使用的土地，包括学校、医院、图书馆、公园等非盈利项目用地。一般情况下，公益事业用地通常是由县级以上人民政府依法批准划。
对于不同村民集体所有的土地行使所有权的规定如下：
1、属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会依法代表集体行使所有权；
2、分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组依法代表集体行使所有权；
3、属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。
综上所述，公益事业用地应包括学校、公园等非盈利项目用地，可以由省级以上人民政府依法批准划拨。 用于建设文化、教育、医疗卫生等社会公益事业建设所规划使用的土地。
【法律依据】：
《中华人民共和国民法典》第二百六十条
集体所有的不动产和动产包括：
（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；
（二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施；
（三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；
（四）集体所有的其他不动产和动产。
第二百六十三条
城镇集体所有的不动产和动产，依照法律、行政法规的规定由本集体享有占有、使用、收益和处分的权利。
第二百六十四条
农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组应当依照法律、行政法规以及章程、村规民约向本集体成员公布集体财产的状况。集体成员有权查阅、复制相关资料。
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