| 问题 | 对于不予处罚制度的适用 |
| 释义 | 行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。 不予处罚制度适用于是指行政机关依照法律、法规的规定，因法定事由的存在，而对本应给予行政处罚的违法行为人，免除行政处罚。 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。 行政处罚的种类： （一）警告、通报批评； （二）罚款、没收违法所得、没收非法财物； （三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件； （四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业； （五）行政拘留； （六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 不予行政处罚 不予行政处罚，简称不予处罚，是指行政机关依照法律、法规的规定，因法定事由的存在，而对本应给予行政处罚的违法行为人，免除行政处罚。违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。 无论当事人是否初次违法，只要同时符合以下三个条件，都应不予行政处罚：违法行为轻微、及时改正、没有造成危害后果。 “改正”，可以是当事人主动改正，也可以是在执法部门责令限期改正下的被动按期改正。 “初次违法”，即“首违”，是指当事人在一定时间范围内，在同一领域、同一空间内，第一次有某种违法行为。对于初次轻微违法，此处规定的是“可以不予行政处罚”，并非“不予行政处罚”。这意味着行政机关享有自由裁量权，可以结合具体情况，如危害后果、及时改正的态度等加以判定。 当事人有证据足以证明没有主观过错的，当事人要同时符合三个条件：一是对违法行为没有主观过错；二是能举出证据证明（举证责任在当事人方）；三是证据要充分，要达到合理合法，达到让正常心智的普通人能够相信的程度。 法律依据 《行政处罚法》 第二十五条 不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。 第二十六条 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。 第二十九条 违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。 前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。 |
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