| 释义 |
法律主观：
户主的事情国家没有明确的规定必须谁是户主，也就是说当时在配置房基地的时候，填写应该得到宅基地的家庭，是谁的名字无关紧要，当时写谁的名字谁就是户主，他只能是一个代名词（户主也可能是父亲、母亲、孩子等）一般的情况下都用家里父亲的名字。确权登记不是必须是户主，家庭成员任意都行。,农村宅基地确权的步骤如下：,第一、由宅基地的使用权人，也就是现在在使用宅基地的人，领取由当地的土地管理部门印发的《农村宅基地使用权申报登记表》，这个是一家的一个宅基地只能填写一份，这就意味着，如果有两个以上宅基地的农民只能确权一处宅基地。,第二、村民使用的宅基地还要当地村委会或者镇政府出具土地来源的证明，比如宅基地的审批手续，房屋的规划许可证等手续。,第三、当地的国土部门根据农民的申请，对农民自有的宅基地范围、界线、权属性质、用途等情况进行实地调查、记录并经相邻各方认定，填写宅基地地籍调查表，绘制宗地草图，为地籍测量作准备。村里最近常见的测量队，他们主要负责对农民的宅基地界定位置。,第四、测量过程中，还要组织这块地的相邻地块的农民一起去现场指认各自界限，并且在双方都认可的界限、界址点共同签名盖章。,第五、测量完毕，经土地主管部门审核，认为界限清楚没有争议的进行公告。并写明如谁对这块宅基地有异议的要在多久提出。,第六、经过公告，而且没有人提出异议的宅基地，在公告期满后，由当地县政府签发农村宅基地使用权证。至此，农民才算是拿到了宅基地使用权证，这块宅基地才能算是农民所有的。,1、立法背景,由于涉及全国9亿农民“安身立命”及攸关社会和谐稳定，国家政策和立法一直从严控制宅基地转让。《物权法》中有关宅基地使用权的规定有四条，其它规定散见于《土地管理法》、《担保法》等法律中。应注意，《物权法》规定的宅基地使用权特指农村宅基地使用权。,2、使用权的概念,宅基地使用权是农民因建造自有房屋而对集体所有的土地享有占有、使用的权利。特点有：,（一）宅基地的所有权归村集体或者村集体经济组织。,（二）宅基地使用权的主体是特定的农民。使用权仅限于本集体经济组织内特定的成员享有，农村集体经济组织以外的人员不能申请并取得宅基地。,（三）宅基地使用权具有有限性。即宅基地原则上只能由宅基地使用不能将宅基地转卖。,（四）宅基地使用权具有福利性。即农村村民取得宅基地使用权基本上是无偿的，或只交纳了极少的费用。,3、转让具备的条件,依据《土地管理法》第62条、《物权法》第155条及有关政策，有条件的允许宅基地使用权转让不为法律所禁止。需具备的条件有：,（一）转让人拥有二处以上的宅基地；,（二）转让人与受让人为同一集体经济组织内部的成员；,（三）受让人没有住房和宅基地，且符合宅基地使用权分配条件；,（四）转让行为征得集体经济组织同意。强调一点，以上条件应同时具备。,4、城镇居民禁止购买,我国人多地少，一直实行最严格的土地管理制度，且为防止出现农民转让宅基地后流离失所，进而影响社会稳定这一大局，我国立法禁止城镇居民购买宅基地。国务院于《关于深化改革严格土地管理的决定》再次强调：“加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地。”《土地管理法》中有关“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准”的规定，也体现了不允许宅基地使用权向集体经济组织外的城镇居民转让的意思。,综上，农村宅基地只能在村集体成员内部之间转让，不能转让给城镇户口的居民。,根据一户一宅的理念，宅基地的使用权是家庭各个成员平等的拥有，因此宅基地的确权并非只有户主可以进行。
法律客观：
《土地管理法》第六十二条第一款、第二款农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。《民法典》第三百六十二条宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。
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