| 释义 |
针对这一问题，审判实践中存在不同观点。一种观点认为，农民依法承包的土地，做为承包人对土地有一定的自主权，可以自行经营收益，亦可按照《中华人民共和国农村》及《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定，在不改变承包土地的农业用途，流转期限不超过承包期的剩余期限内，不损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益的前提下，采取转包、出租、互换、转让或者其它符合有关法律和法规规定的方式流转获得合法收益，近似于自己拥有合法所有权的其它财产，在不违反法律、法规规定的条件下，行使处分权。如债务人在没有其它条件清偿债务时，自愿与债权人协商达成协议，将全部或部分农村土地承包经营权以还债的方式流转于债权人，既不损害集体利益和其他利害关系的合法权益，又解决了自身的债务关系，也是一种收益，无不当之处，应予支持和提倡。而且认为在债务人不能清偿债务又没有其它财产可供执行的情况下，人民法院可将其承包经营的土地作为被执行人的财产，强制执行给债权人经营，或者强制流转予第三人，以市场流转价格计算承包费抵偿所欠债务。另一种观点认为，土地非个人所有，不同于公民拥有的其它财产，承包人对土地不享有所有权，按照国家政策及法律规定，在一定期限内享有使用、经营、收益的权利。是用益物权。禁止承包人以承包经营的土地抵偿债务。包括当事人自愿和法院依法执行。该观点的法律依据是有三。
（一）是《中华人民共和国农村土地承包法》第三十五条“承包期内，发包方不得将承包地收回抵顶欠款”。
（二）最高人民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第十八条，“人民法院对承包方用以取得承包经营权的土地等抵偿债务的，应当认定其行为无效”。
（三）最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十五条“承包方以其土地承包经营权进行抵押或者抵偿债务的，应当认定无效。对因此造成的损失，当事人有过错的，应当承担相应的民事责任”。
|