| 问题 | 发包人与承包人对垫层使用混凝土发生争议，如何确定造价？ |
| 释义 | 【造价法律问答】 发包人与承包人因工程价款结算发生争议，法院委托进行造价鉴定。关于基础垫层使用材料问题，双方发生了争议。承包人认为按照施工图纸设计要求，基础垫层使用的是沥青混凝土，应当按照沥青混凝土进行造价鉴定。发包人则认为，承包人在实际施工过程中使用的是普通混凝土，并非是沥青混凝土，要求按照普通混凝土进行造价鉴定。关于基础垫层混凝土造价，应当如何确定呢？ 【造价建筑分析】 沥青混凝土，是指人工选配具有一定级配组成的矿料，碎石或轧碎砾石、石屑或砂、矿粉等，与一定比例的沥青材料拌制而成的混合料，主要用于修筑公路路面。普通混凝土，是指以水泥为主要胶凝材料，与水、砂、石子，必要时掺入化学外加剂和矿物掺合料，按适当比例配合，经过均匀搅拌、密实成型及养护硬化而成的人造石材。两者使用的材料不同，功能不同，也决定了应用场景不同。 【造价鉴定分析】 案涉工程既然已经委托了司法鉴定，应当由鉴定机构进行造价确定。但对于基础垫层使用的混凝土属于哪种材质的混凝土，却是一个事实问题，并非造价鉴定能解决的问题。造价鉴定机构根据鉴定检材进行鉴定，鉴定依据是委托人已经查明的案件事实。既然双方对基础垫层使用混凝土材料有争议，鉴定机构应当提请委托人对于垫层使用材料进行查明，按照查明后确定的事实进行造价鉴定。除此之外，鉴定机构也可以根据委托人递交的鉴定材料作出自己的推断，根据现有的证据材料显示施工时所使用的混凝土材料究竟为何，然后作出造价鉴定意见。若委托人无法明确，鉴定人也无法确定的情形下，鉴定人应当出具两种鉴定意见供委托人参考。比如按照沥青混凝土出具一种鉴定意见，按照普通混凝土出具一种鉴定意见，最终由法院按照基本事实确定，依法作出裁判。 【造价法律分析】 本案中，对于承包人来说，提供了施工图纸，图纸要求垫层混凝土使用的是沥青混凝土。承包人按图施工，工程既然通过竣工验收，则在未发生任何书面变更的情形下，默认为承包人使用的是沥青混凝土进行施工。而对于发包人来说，发包人主张实际施工为普通混凝土，属于工程变更，变更了混凝土材料。发包人应当对自己提出的主张进行举证，证明在实际施工过程中发生了材料变更。发包人可以通过以下几种途径予以证明：第一、提供施工现场变更记录或设计变更单。而本案中，对于垫层混凝土施工部分，未有任何书面的变更记录，因此发包人无法通过变更记录进行证明。第二、发包人可以提供监理日志或材料进场记录，确定实际施工时进场的材料是普通混凝土还是沥青混凝土，以及现场施工使用的是哪种材质的混凝土。第三、混凝土垫层属于隐蔽工程，已经被覆盖，无法通过现场勘查直观确定。因此，发包人可以提供施工验收记录，确定使用哪种材料的混凝土。本案中，由于发包人不能提供证据证明承包人施工过程中对混凝土进行变更，无法确定承包人使用的是普通混凝土。因此，鉴定机构按照施工图纸设计要求的沥青混凝土作出造价鉴定。 |
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