| 问题 | 土地使用权收储的基本原则 |
| 释义 | 土地收储原则是政府主导、统一计划、规划先行；征收补偿原则是决策民主、程序正当、结果公开。土地收储是国家优先购买土地使用权作为储备用地的过程，是土地收购储备制度的简称。该制度在增加地方财政收入、改善城市基础设施、提高土地市场公平性和透明性方面起到积极作用。然而，制度变迁需要完善和匹配，否则负面作用将显现。《土地管理法》规定土地为全民所有制，国家可征收并补偿，但国有土地使用权可以依法转让，划拨除外。 法律分析 土地使用权收储的原则有：土地收储工作坚持政府主导、统一计划、规划先行的原则;在征收补偿工作中，坚持决策民主、程序正当、结果公开的原则。土地收储是指国家土地储备机构动用国家优先购买权力，对流入土地市场的土地使用权进行购买，通过土地整理后作为储备用地的过程。土地收储就是土地收购储备制度的简称。土地收购储备制度是地方政府和国土部门顺应“经营城市，经营土地”的需要所进行的我国土地制度创新的一个重要成果。应该说，这几年来，通过实施土地收储及招拍挂，在增加地方财政收入，改善城市基础设施建设，提高土地市场的公平性和透明性方面起到了积极的作用。但是，我们也要看到，任何一种制度的变迁，都需要相关的制度予以相应的完善和匹配。否则，这个新的制度在推进过程中的所产生的负面作用就会随着时间的推移和改革的深入而日渐显现出来。 《土地管理法》第2条，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。 结语 土地收储原则坚持政府主导、统一计划、规划先行；征收补偿坚持决策民主、程序正当、结果公开。土地收储是国家优先购买土地使用权的过程，用于储备用地。近年来，土地收储及招拍挂在增加地方财政收入、改善基础设施、提高土地市场公平性和透明性方面发挥了积极作用。然而，制度变迁需要相应完善和匹配，否则负面作用将逐渐显现。《土地管理法》规定土地属于全民所有制，国家行使所有权，但土地使用权可依法转让。国家可依法征收或征用土地并给予补偿，实行有偿使用制度，但国有土地划拨除外。 法律依据 中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第三章 房地产开发 第二十八条 依法取得的土地使用权，可以依照本法和有关法律、行政法规的规定，作价入股，合资、合作开发经营房地产。 中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十条 土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。 中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十九条 土地使用权出让金应当全部上缴财政，列入预算，用于城市基础设施建设和土地开发。土地使用权出让金上缴和使用的具体办法由国务院规定。 |
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