| 问题 | 行政处罚不予执行情形 |
| 释义 | 1、违法行为情节较轻，依法可以不予行政处罚。 2、违法行为人不满14周岁。 3、精神病人不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为。 4、违法行为超过法律规定的行政处罚时效未被发现。 一、公安机关对行政案件分别作出哪些处理 1、公安机关根据行政案件的不同情况分别作出下列处理决定： (1)确有违法行为，应当给予行政处罚的，根据其情节和危害后果的轻重，作出行政处罚决定； (2)确有违法行为，但有依法不予行政处罚情形的，作出不予行政处罚决定；有违法所得和非法财物、违禁品、管制器具的，应当予以追缴或者收缴； (3)违法事实不能成立的，作出不予行政处罚决定； (4)对需要给予社区戒毒、强制隔离戒毒、收容教养等处理的，依法作出决定； (5)违法行为涉嫌构成犯罪的，转为刑事案件办理或者移送有权处理的主管机关、部门办理，无需撤销行政案件。公安机关已经作出行政处理决定的，应当附卷； (6)发现违法行为人有其他违法行为的，在依法作出行政处理决定的同时，通知有关行政主管部门处理。 2、法律依据：《公安机关办理行政案件程序规定》第一百七十二条 二、可以减轻刑事责任的情形有哪些 减轻刑事责任能力又称限制刑事责任能力、限定刑事责任能力、部分刑事责任能力，其是完全刑事责任能力与完全无刑事责任能力的中间状态，指因年龄、精神状况、生理功能缺陷等原因，而使行为人实施刑法所禁止的危害行为时，虽然具有责任能力，但其辨认或控制自己行为的能力较完全责任能力有一定程度的减弱或降低的情况。我国《刑法》明文规定的限制刑事责任能力的人有四种： (1)已满14周岁不满18周岁的未成年人； (2)尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人； (3)又聋又哑的人； (4)盲人。根据刑法的规定，对于已满14周岁不满18周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚；对于尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；对于又聋又哑的人或者盲人犯罪，可以从轻、减轻或者免除处罚。 三、《治安管理处罚法》第十二条规定： “已满14周岁不满18周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。”责任年龄是违法行为人具备责任能力的最低年龄，由法律明确规定。例如，《刑法》第十七条就规定了刑事责任的责任年龄：“已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满14周岁不满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任。”“已满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸。投毒罪的，应当负刑事责任”。“已满14周岁不满18周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚”。“因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养”。《行政处罚法》第二十五条也对责任年龄作出了规定：“不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。”治安管理处罚的责任年龄主要是依据《行政处罚法》关于责任年龄的规定而作出的。鉴于违反治安管理处罚的行为都是比较轻微的违法行为，均不构成犯罪，因此，治安管理处罚的责任年龄，只区分了三个区间：即14周岁以下，14周岁到18周岁，以及18周岁以上。没有像《刑法》那样划定14周岁到16周岁的区间。理解《治安管理处罚法》关于责任年龄的规定，应当注意以下几点：第一，已满18周岁的人违反治安管理处罚，独立承担行政处罚和因此产生的民事责任。第二，已满14周岁不满18周岁的人违反治安管理的，从轻处罚或者减轻处罚。所谓从轻，是指在法律规定的处罚幅度内依照最低标准进行处罚，例如，如果《治安管理处罚法》对于某一项行为的处罚设定了5日到10日的拘留，那么从轻处罚一般就是5日拘留。所谓减轻处罚，就是在法律规定的最低处罚幅度的基础上，进一步减少处罚，例如，如果《治安管理处罚法》对于某一项行为的处罚设定了5日到10日的拘留，那么减轻处罚就可以处5日以下的拘留。需要说明的是，《治安管理处罚法》的上述规定与《治安管理处罚条例》比较，增加了减轻处罚的规定，从而更加有利于这个年龄段的违法行为人，也赋予了公安机关治安管理处罚部门更大的自由裁量权。第三，未满14周岁的行为人违反治安管理处罚的后果。不满14周岁的人违反治安管理的，对于行为人不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。《治安管理处罚法》的上述规定与《治安管理处罚条例》的不同之处在于：（1）前者规定对行为人不予处罚；后者规定对行为人免予处罚。（2）后者适用训诫，前者没有规定。 |
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