| 问题 | 宏观调控的首要目标 法律问题 |
| 释义 | 法律分析: 保持社会总供给与总需求的基本平衡 ， 弥补市场调节的不足 。从而促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。 法律依据: 《中共中央、国务院关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》 中发[1993]6号 针对当前经济生活中存在的问题，党中央、国务院决定采取以下加强和改善宏观调控的措施： 一、严格控制货币发行，稳定金融形势。全年货币发行量要控制在××××亿元，这要作为今年宏观调控的首要目标。首先要把住基础货币投放这个闸门，严格控制社会需求的过快增长，认真整顿金融秩序，切实加强现金管理。各家银行和金融机构要严格执行现金管理规定，严肃结算纪律。各家银行的大额汇款一律通过电子联行和人民银行联行办理转汇，做到事先清算汇差资金，确保汇入款项的及时解付。 二、坚决纠正违章拆借资金。人民银行要停止对非银行金融机构发放贷款，已经发放的贷款要限期收回。中央银行的资金，用于支持农业生产和确保农副产品的收购，用于增加国家外汇储备和黄金储备，解决中央财政列入国家预算的临时借款，以及铁路等重点建设资金需要。银行之间的正常资金拆借，要严格按照人民银行规定的用途、期限、利率进行。今年内暂停银行对非银行金融机构的资金拆出，严禁非金融机构参与资金拆借。拆借资金只能按规定用于为解决银行正常支付和先支后收的临时头寸调剂，不得变相搞计划外的贷款和投资。各级各类银行要在规定限期内完成全面清理拆借的工作，限期收回不合理的拆借资金。对在今年八月十五日以前，未能收回的违反规定的拆出资金和以拆借名义用于其他方面的资金，要逐笔登记造册，说明原因，提出处理意见。要尽快建立全国统一的、有序的同业拆借市场，使资金拆借纳入规范化的轨道。 三、灵活运用利率杠杆，大力增加储蓄存款。五月十五日提高储蓄存款利率以来，已经收到一些积极效果，但力度还不够，七月上旬将再次提高银行存、贷款利率。同时，对三年、五年和八年期定期储蓄存款实行保值。要加强利率管理，严格执行人民银行公布的法定利率，不得在规定的利率水平和浮动的幅度之外收取手续费或变相提高利率。对违反利率规定的，要认真查处。 四、坚决制止各种乱集资。各地区、各部门对一九九二年以来进行的未经授权部门批准的各种形式集资，要进行一次全面清理，集资利率不得超过国家有关规定。为了规范集资行为，国务院将制定集资管理条例，明确正当集资与乱集资的界限、审批程序、批准权限、利率范围以及风险处理等有关问题。当前要严肃查处几个大的乱集资典型案例，并予公布，对全民进行法制教育和投资风险教育。 五、严格控制信贷总规模。强化中央银行对全社会信贷总规模的宏观控制，各家银行和非银行金融机构要严格按照人民银行总行下达的年度信贷计划执行，未经批准不得突破，并按季监控，按月考核。银行贷款首先要支持农业生产和农副产品收购；支持产品在国内外市场有销路、效益好的国有工业企业的流动资金需要，对于产品无销路、效益不好或挪用资金参与乱集资、炒房地产、炒股票的企业要减少以至停止贷款；积极支持外贸出口的贷款需要，对囤积外汇额度或不按规定及时结汇的外贸公司，要从严控制贷款发放；固定资产投资贷款要集中用于国家计划内的农业、交通通信、能源、重要原材料、水利等国家重点建设项目，特别是铁路建设和今年内可以竣工投产的建设项目。 六、专业银行要保证对储蓄存款的支付。各专业银行和商业银行要建立存款支付责任制，大力组织存款，压缩一般贷款，清理收回不合理贷款和拆借资金，以增强银行的支付能力。各专业银行总行要在全国范围内统一调度资金，任何地方、部门不准干扰专业银行为保证支付而进行的资金调度。由于不能保证存款支付而出现问题，由当地的专业银行行长和该总行行长负责。 七、加快金融改革步伐，强化中央银行的金融宏观调控能力。中国人民银行要通过深化改革，真正成为对全国信贷、货币进行宏观调控和统一管理各类金融机构的中央银行。贷款规模的调剂权集中到人民银行总行，取消人民银行省级分行百分之七的贷款规模调剂权。为了增强人民银行对信贷资金的间接调控能力，盘活信贷资金存量，调节资金分布，人民银行要切实抓好中央银行融资债券的发行工作。中央银行的再贷款，除用于农副产品收购的再贷款可下达给省级分行外，其余再贷款主要对专业银行总行发放。未经中国人民银行批准，擅自设立的金融机构要限期撤销或并入经批准的金融机构。坚决取缔钱庄、银号等非法设立的金融机构。人民银行、专业银行和商业银行兴办的非银行金融机构和其他经济实体要与银行彻底脱钩，首先在人事、财务和资金方面完全脱钩。人民银行要带头尽快脱钩。 八、投资体制改革要与金融体制改革相结合。从改革投资体制入手，尽快建立政策性银行，逐步实现政策性金融与商业性金融相分离。组建国家长期开发信用银行、出口信贷银行等政策性银行，专门承担政策性投融资和贷款任务。当前，各专业银行也可先采取过渡办法，在内部分设帐户、分别管理，实行政策性和商业性业务分开。过渡期间的财务核算办法，实行单独记帐，统负盈亏。 九、限期完成国库券发行任务。今年发行国库券的利率，随着银行再次提高利率而相应提高。各地区、各部门要认真执行《国务院办公厅关于确保完成今年国库券发行任务和做好兑付工作的通知》，必须在七月十五日以前完成国库券发行任务，这要作为一项政治任务。要广泛动员职工和个体劳动者购买，各专业银行、非银行金融机构也要积极代销，再用养老保险基金和待业保险基金结余购买一部分。要以省、自治区、直辖市及计划单列市为单位，把完成国库券发行任务与发行有价证券挂钩，只有在完成国库券发行任务后，才可以发行国家计划安排的其他有价证券。 十、进一步完善有价证券发行和规范市场管理。各地区、各部门必须严格执行国家下达的股票、债券等证券发行计划，不得擅自突破（包括股票发行的试点企业个数）。已经批准股票境外上市的上海石化总厂等九个大企业，要继续做好各项准备工作，保证顺利上市。各地区、各部门要严格执行《股票发行与交易管理暂行条例》，对不符合发行、上市条件的股票、债券不予审批。做好股票、债券异地交易的准备工作，保证交易的顺利进行。内部职工持股的定向募集股份有限公司，要继续按照规范要求进行试点，严格执行《国务院办公厅转发国家体改委等部门关于立即制止发行内部职工股不规范做法意见的紧急通知》，股权证要集中托管。要坚决取缔有价证券的黑市交易，维护合法、规范的市场交易活动。 |
| 随便看 |
|
法律咨询免费平台收录17839362条法律咨询问答词条，基本涵盖了全部常用法律问题的释义及解答，是法律学习及实务的有利工具。