| 问题 | 建筑一部分在拆迁红线内，是否应全部拆迁? |
| 释义 | 一般的房屋都是整体设计建造的，其中的承重、耐久都是以整体为基础，一旦对建筑本身造成较大规模的破坏，那么很难保证剩余建筑部分的安全。因此在实务中，当红线只纳入一部分房屋时，应当对房屋整体进行拆迁，这不光是对于法律原则的正确理解，也是对于公民利益的保护。 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定：“为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要”，“确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定”。为了公共利益的需要同样不能损害群众的利益。 一、环保拆迁的主体 我国《宪法》第10条第3款规定：国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。《物权》第42条第1款规定：为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 此外，《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，确需征收国有土地上单位、个人的房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。市、县级人民政府负责、组织和实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。 根据上述规定，为了实现公共利益，国家可以对土地实行征收或者征用。也就是说，只有国家才能运用公权力对集体或私人不动产进行干预，将其强制性地移转给国家。具体而言，在环保拆迁中，履行土地征收和房屋拆迁职责的主体只能是政府。 《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。 《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》规定，土地出让收支应当全额纳入地方基金预算管理。土地出让收入应用于征地和拆迁补偿的支出以及土地开发支出等。 二、房屋拆迁是否要办理相关手续 对房屋进行征收拆迁的，需要办理相关手续，例如要作出征收补偿决定；制定征收补偿方案；协商签订征收补偿协议等。 《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定： (一)国防和外交的需要； (二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要； (三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要； (四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要； (五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要； (六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。 第十条房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。 市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。 |
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