| 问题 | 从顾雏军、聂树斌等案件看那点儿国家赔偿 |
| 释义 | 2023年4月26日，最高法赔偿委员会对顾雏军送达了国家赔偿决定书，维持了广东省高院作出的赔偿顾雏军被超期监禁771天，赔偿人身自由赔偿金28.7万余元和精神损害抚慰金14.3万元的决定。 《国家赔偿法》第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”第三十四条规定：“造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。”第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。” 最高法《关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》（法释〔2021〕3号）第七条第一款规定：“有下列情形之一的，可以认定为国家赔偿法第三十五条规定的‘造成严重后果’：（一）无罪或者终止追究刑事责任的人被羁押六个月以上。”第七条第二款规定：“受害人无罪被羁押十年以上；受害人死亡；······可以认定为后果特别严重。”第八条规定：“致人精神损害，造成严重后果的，精神损害抚慰金一般应当在国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之五十以下（包括本数）酌定；后果特别严重，或者虽然不具有本解释第七条第二款规定情形，但是确有证据证明前述标准不足以抚慰的，可以在百分之五十以上酌定。” 上述法律规定，基本上限定了我们国家人身自由和死亡的赔偿金数额范围。 此前，聂树斌案、呼格吉勒图案、被无罪羁押监禁9217天的刘忠林案、被羁押监禁9778天的张玉环案，受害人或者其家属也得到了国家赔偿。被羁押监禁10744天（29年零159天）的谭修义申请国家赔偿的案件尚未见作出赔偿决定。 呼格吉勒图案，内蒙古高院2014年12月30日作出国家赔偿决定，赔偿死亡赔偿金、丧葬费1047580元，呼格吉勒图生前被羁押60日人身自由赔偿金12041.40元，精神损害抚慰金100万元，共计2059621.40元。 聂树斌案，河北省高院2017年3月27日作出国家赔偿决定，赔偿死亡赔偿金、丧葬费1264820元，聂树斌生前被羁押217天的人身自由赔偿金52579.1元，精神损害抚慰金130万元，被抚养人生活费64000元，共计2681399.1元。 张玉环案，江西省高院2020年10月29日作出国家赔偿决定，赔偿人身自由赔偿金3390521.5元，精神损害抚慰金157万元，共计4960521.5元。 刘忠林案，辽源市中院2019年1月7日送达国家赔偿决定，赔偿人身自由赔偿金2624448.58元，精神损害抚慰金1975551.42元，共计460万元。 以国家上年度职工日平均工资计算人身自由的赔偿金，以国家上年度职工年平均工资的20倍计算死亡赔偿金和丧葬费，并以此为基础计算精神损害抚慰金，导致我们国家的国家赔偿标准明显偏低，严重滞后于社会经济发展，导致受害人在国家赔偿方面的权利保障不够合理、充分。最新的2022年度国家赔偿标准是每日409.34元，按照这一标准，每年是149409.1元，20倍计算149409.1元×20=2988182元。 生命、自由无价。但以国家上年度职工日平均工资为基数计算的国家赔偿金，仅相当于受害人被剥夺生命或者人身自由而误工的一项损失，且平均工资是以8小时工作量作为计算的基准，而受害人失去人身自由每日却是24小时。对于受害人来说，失去自由而受到的损害，除了误工的损失外，还有更为重要的自由活动空间、人生选择和发展空间、受教育、娶妻生子等权利、机会的丧失。在被错误追究刑事追究和羁押监禁的过程中，受害人恐惧、屈辱、痛苦、烦恼无处不在，身体、精神、人格、名誉都遭受巨大痛苦和损失。民营企业家被错误追究刑事责任和长期羁押监禁的，民营企业往往会遭遇严重生产经营困难或者错失重大商业机遇，甚至因此倒闭、破产。因被国家错误刑事追究而失去人身自由或者生命，受害人获得高额国家赔偿金，是法治文明、社会进步、公民权利保障的重要体现，国家应当适时对国家赔偿标准作出修改，保障受害人得到更为充分、合理的赔偿。 对比一下，美国几个刑事错案的国家赔偿数额： 1.美国的中央公园案中的五被告获释前服刑的时间分别为：McCray6.5年，Santana5年，Richardson6.5年，Salaam6.5年，KhareyWise13.5年，赔偿金额的标准为每人每服刑一年约100万美元，共计约4000万美元。 2.美国Thaddeus Jimenez谋杀案，实际服刑时间16.5年，芝加哥市政府赔偿2500万美元。 3.美国Juan Johnson谋杀案，实际服刑时间11年3个月，芝加哥市政府赔偿2100万美元。 4.美国纽约Jeffrey Mark Deskovic性侵案，实际服刑15年，获赔4100多万美元。 北京才盛律师事务所主任 靳学孔律师 2023年4月27日 |
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