| 问题 | 实施行政处罚执行机关必须要具备哪些条件？ |
| 释义 | 享有行政处罚权、能够实施行政处罚的机关应具备以下条件： 第一，必须是行政机关。 第二，必须具有外部管理职能。 第三，必须取得特定的行政处罚权。 第四，必须在法定的职权范围内实施。 一、环境行政处罚的特点有哪些 （1）行政处罚的主体是县级以上环境行政主管部门，其他依照法律规定行使环境监督管理权的行政部门，以及县级以上人民政府。应注意的是，这些行政主体只能实施环境法律规范规定的属于其监督管理范围内的行政处罚权，否则就是违法。 如《环境噪声污染防治法》第58条规定“在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭”，“由公安机关给予警告，可以并处罚款”。 如果环境行政主管部门行使了上述公安或土地行政部门的处罚权，则主体不合法，属违法行政。若拥有环境行政处罚权的行政机关依照法律或法规的授权规定，授权或委托符合法定条件的组织实施行政处罚权，则这些被授权的组织或被委托的组织也必须在法定范围内实施行政处罚权，否则其处罚无效。 （2）行政处罚的对象是环境行政管理的相对人，即实施了违反环境法律规范行为而导致污染、破坏环境或破坏了正常环境管理秩序的单位和个人。不是行政管理相对人，不能实施行政处罚。 （3）行政处罚的前提是管理相对人实施了违反环境法律规范的行为。也就是说，只有环境行政管理相对人实施了违反环境法律规范的行为，才能给予行政处罚，也只有环境法律规范规定必须或可以处罚的行为才可以处罚，法无明文不处罚。 二、建筑工地对农民工罚款合法吗 不合法。行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，建筑工地并不具有行政处罚权，且不是行政机关，因此建筑工地罚款不合法。 法律依据： 《中华人民共和国行政处罚法》第十五条，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。 《中华人民共和国行政处罚法》第二十条，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。 三、环境行政处罚的原则处罚法定原则有什么联系 1、包含与被包含是环境行政处罚的原则、环境行政处罚的处罚法定原则之间的联系。除了处罚法定原则之外，环境行政处罚的原则还包括过罚相当原则、责任自负原则、一事不再罚原则、法律救济原则、教育和惩罚相结合的原则。 2、环境行政处罚法定原则是指环境行政处罚必须依法进行。处罚法定原则意味着： (1)实施处罚的主体必须是法定的环境行政主体。行政机关种类众多，不同的行政主体有不同的职权范围，不同的行政主体只能在自己的职权范围内实施处罚。 (2)处罚的依据是法定的。也即实施环境行政处罚必须有法律、法规、规章的明确规定，法律、法规、规章没有规定的行为不为违法行为，不受行政处罚。当然法律、法规和规章的效力等级是不一样的，它们可以设定的处罚种类和范围、幅度也是不相同的。法律可以设定各种行政处罚；行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚；地方性法规可以设定除限制人身自由和吊销企业营业执照以外的行政处罚；部门规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内作出具体规定；地方性规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类、幅度范围内作出具体规定。 (3)行政处罚的程序合法。处罚法定原则不仅要求实体合法，而且要求程序合法，实施环境行政处罚必须按照法律规定的步骤、方法和顺序进行。 |
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