| 问题 | 出让土地使用权的法律特征如何 |
| 释义 | （一）取得的土地使用权是有偿的。土地使用者取得一定年限内的土地使用权应向国家支付土地使用权出让金。国家凭借土地所有权取得的土地经济效益，表现为一定年期内的地租，一般以土地使用者向国家支付一定数额的货币为表现形式。 （二）取得的土地使用权是有期限的。土地使用者享有土地使用权的期限以出让年限为限。出让年限由出让合同约定，但不得超过法律限定的最高年限。 （三）取得的土地使用权是一种物权。土地使用权出让是以土地所有权与土地使用权分离为基础的。土地使用权出让后，在出让期限内受让人实际享有对土地占有、使用、收益和处分的权利，其使用权在使用年限内可以依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。土地使用权出让的形式有三种，即协议出让、招标出让和拍卖出让。 一、土地使用年限可以续期吗 1、土地使用权由国家无偿收回。国家是国有土地的所有者，国有土地使用权作为相对独立的财产权，它只是以通过出让的方式，在一定年限内由国家让渡于土地使用者。土地使用者在支付一定年期的土地使用权出让金后，取得在该年期内使用土地的权利，即取得了一定年限的土地使用权。当出让年限届满，土地使用者就不在拥有该土地使用权。因此，国家收回其土地使用权应当是无偿的，不应附加任何条件。 2、无论是商业用房的40年使用年限(少数50年)或者民用住宅房使用年限70年，都只是针对该建筑相对的土地使用权。40年或者70年后，土地使用权由国家无偿收回，但是不影响房屋的所有权。 简而言之，在商品房的使用期限内，房屋在所有权不发生变动的情况下，是一直归于所有人名下的。 二、外商投资取得土地使用权的方式 1、通过出让方式取得国有土地使用权。 即国家将国有土地使用权在一定年限内出让给外商投资企业，由外商投资企业按照出让合同的约定支付土地使用权出让金。外商投资企业与市、县土地管理部门签订出让合同并支付全部出让金后，办理土地登记，取得土地使用权。通过出让方式取得的土地使用权属于外商投资企业的自有财产，可以转让、出租、抵押，但是企业取得出让的土地使用权将要为此而支付较大数额的出让金。 2、通过划拨方式取得土地使用权。 外商投资企业可向土地管理部门申请，经有批准权的人民政府批准后，由市、县土地管理部门与外商投资企业签订土地使用合同，办理土地登记手续，取得土地使用权。通过划拨方式取得土地使用权，外商投资企业要向政府一次性缴纳场地开发费和每年缴纳土地使用费；或者将开发费和使用费综合计收，每年缴纳场地使用费。通过划拨方式取得土地使用权，可以较小的代价取得土地使用权，但土地使用者只能自己使用土地，土地使用权不得转让、出租、抵押，如需转让、出租、抵押应按规定补办出让手续，补交出让金。按照法律的规定，只有城市基础设施用地和公益事业用地以及国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地可以采取划拨方式。 3、通过合资或合作方式取得土地使用权。 中方企业把企业拥有的厂房及设备连同土地使用权作价入股或作为合作条件与外商组成合资、合作经营企业，从而使中外合资、合作经营企业取得土地使用权。以上行为必须到土地管理部门办理用地手续。中方以划拨土地使用权作为投资或合作条件的，则由合资、合作经营企业的中方每年按规定缴纳土地使用费。中外合资、合作经营企业将该土地使用权转让、出租、抵押时，应补办出让手续，补交出让金。外商投资企业以这种方式取得土地使用权，目前在中国有很多。 4、通过租赁房屋及场地取得土地使用权。 这种形式是外商投资企业直接向国有、城市集体、乡镇企业和集体经济组织租赁房屋及场地，并按租赁合同的约定向出租者支付租金，从而取得国有土地使用权。但需明确的是，出租房屋实际上是连同土地一起出租，如果供出租的土地是以划拨方式取得的，必须先补办出让手续，补交出让金，否则是违法行为。 5、通过土地使用者转让而取得土地使用权。 土地使用者将土地使用权转让于外商投资企业，外商投资企业为此支付一定的地价款而取得土地使用权。有两种情况：一是外商投资企业直接受让于合资、合作者或者第三人以出让方式取得的土地使用权；二是外商投资企业受让于合资、合作者或者第三人的划拨土地使用权，但在受让的同时应补办出让手续，如经批准也可不办出让手续，仍保持原划拨土地使用权的性质。 6、接从国家以租赁方式取得土地使用权。 外商投资企业与县级以上土地管理部门通过签订国有土地租赁合同，并按合同约定向国家缴纳年租金而取得土地使用权。目前这一方式尚在试点阶段，各地的具体做法不一，对租金、租期以及取得土地使用权后能否转让、转租和抵押的规定也不尽相同。外商投资企业以这种方式取得土地使用权，目前主要的依据是各地方人民政府的规定。这种方式既可以保证国家土地收益，又可以减轻土地使用者取得土地的支付压力，有很多优越性，有可能成为今后取得土地使用权的主要方式。 |
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