| 问题 | 企业改制解决什么 |
| 释义 | 市场经济特性之一，是承认个人和企业市场主体的独立性。而改制前的国有、城镇集体企业，作为市场主体的独立性，由于企业体制等因素的影响而无法行使。按照企业适应市场经济运作的基本要求，义乌市对国有、集体企业改制明确提出了四条原则：一是必须以产权改革为核心，建立明晰的产权关系。只有建立明晰的产权关系，才能建立真正意义上的现代企业制度，才能真正实现企业经营机制的转换，才能真正实现政企分开，才能起到盘活资产，促进发展的目的。二是国有、城镇集体资产坚决退出竞争性行业。三是实事求是，因企制宜，优先采用拍卖、出让、终止方式。改制的形式不搞一刀切，哪种形式有利，就采取哪种形式。拍卖、破产、终止、兼并、出让、股份合作制、股份制等形式都是可以采取的。四是实行开放式改革。主要指实行开放式的产权出让方式。破产、终止企业的财产一律实行公开拍卖。通过出让产权实行股份制、股份合作制改造的企业，其产权应本着公开、公平的原则出让。 在以上原则的指导下，通过改制，打破国有、城镇集体企业受体制等因素影响而不能充分发挥作用的束缚，使这些企业卸掉沉重的历史包袱，以全新的姿态投入市场经济的竞争。 一、兼并重组一般原则 兼并重组过程中有以下原则。坚持企业相互自愿协商的原则，不受地区所有制行业隶属关系限制；符合国家有关法律法规及产业政策，立足优势互补，有利于优化结构，提高经济效益；兼并方有承担被兼并企业的债务和向被兼并企业增加资金投入，盘活存量资产，搞活企业的能力；不得损害社会公共利益，不得损害债权人和职工的权益，不得形成垄断和妨碍公平竞争；符合建立现代企业制度的方向，按照新的企业经营机制运行，促进国有企业的改革改组改造，加强企业管理。 |
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