| 释义 |
一个由商品归类引发的海关行政处罚案件。
2018年5月，玄武公司向海关申报进口德国产720吨乙烯胶粉，申报的海关编码为29012100.海关对该票货物取样化验，海关化验中心鉴定为以醋酸乙烯为主要成分的聚合物，建议归类为39052900. 同时，海关发现玄武公司此前曾以同种税号申报进口该货物十一票。海关据此认为企业构成申报不实，逃税310万元。决定罚款300万元，补税310万元。
玄武公司愤愤不平，真是官字两张嘴，上面下面看心情、随意用。
对于这个案子而言，玄武在报关时向海关提交了一个税号，并随附了全套申报资料。海关进行审核，同意申报的这个税号，货物最终放行。海关是确定进出口货物税号归类的权威机构，海关的放行行为使得企业认为这个税号是正确的。在随后的进口中继续使用同样的税号申报。现在海关突然推翻这种认可，说这个税号是错误的，并且要追究企业的责任，这对企业来说是不公平的。
一些执法者认为：海关弄错了，海关有责任，我们会内部追究，但企业弄错了，企业同时也有责任，所以我们要罚款。
海关确有责任。《海关进出口货物征税管理办法》要求海关“准确归类”，强调海关的商品归类的责任。
明确了海关的责任，还说要罚企业，这就是不讲理了。执法者和企业在行政管理中地位是不平等的，执法者有着绝对的主动权，企业作为被管理者，是从属的，被动的。双方存在着知识的不对称，信息的不对称。尤其是商品的税则归类，非常难，海关有着绝对的权威，权威可以引导民众，民众很难说服权威。如果出现错误，这是因果关系，不是并列关系，不能各罚各的。海关内部处理不处理，如何处理，和企业有什么关系？企业关心的是自己的利益。
我是赵国华，第一位出版海关法专著的律师，和你聊聊海关法。
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