| 释义 |
法律分析：土地承包是一种农村土地制度，可以促进农村经济发展和农民增收。但是，承包土地也可能会妨碍公共利益，例如耕地占用、环境破坏等问题。所以，需要平衡承包人的权益和公共利益，保障农民的合法权益，同时对土地进行合理利用。
法律依据：
1.《中华人民共和国宪法》第十二条：国家保护农民的合法权益，发展农业生产和农村经济。
2.《中华人民共和国土地管理法》第三十三条：国家鼓励并支持土地承包经营。
3.《中华人民共和国土地管理法》第五十五条：土地承包合同应当符合法律规定，不得损害国家利益、公共利益和社会公共利益。
4.《中华人民共和国土地管理法》第六十三条：农村集体经济组织、农民个体经济组织、农民合作经济组织等可以依法参与土地承包经营。
5.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十五条：土地承包经营应当遵循“有人种，有人管，有人收益”的原则。
综上所述，土地承包可以促进农村经济发展，但需要遵守法律规定，平衡承包人的权益和公共利益。国家应加强监管和管理，防止土地承包对公共利益造成损害。
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