| 问题 | 环境民事诉讼和环境行政诉讼的区别有哪些？ |
| 释义 | 1、主体不同 环境民事公益诉讼是对侵害环境的民事主体提起诉讼，而环境行政诉讼是在环境保护方面疏于职守的行政机关提起的诉讼。 2、具体规定 环境民事公益诉讼法律上没有规定，环境行政诉讼是有具体规定的。由于诉讼主体的不同，导致的诉讼方式、救济方式、诉讼费用等都有差别。 一、提起环境行政诉讼期限如何确定？ 1、提起环境行政诉讼期限为六个月。 根据《行政诉讼法》第四十六条：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。” 2、若是对环境行政处罚的决定不服提出的行政诉讼，法院需要在受理案件后的3个月内作出处理决定 《环境行政处罚办法》 第五十五条环境保护行政处罚案件应当自立案之日起的3个月内作出处理决定。案件办理过程中听证、公告、监测、鉴定、送达等时间不计入期限。 二、环境污染的公益诉讼诉前程序有什么？ 检察机关在提起民事公益诉讼之前，应当在新闻媒体上公告，告知有关组织提起民事公益诉讼。 1、适用条件 侵权主体在破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的基本事实已查清、基本证据已收集到位；在提起民事公益诉讼之前发布；在新闻媒体上公告；内容是告知法律规定的机关和社会组织提起民事公益诉讼；公告期为三十日。 2、公告的对象 第一，法律规定的机关。目前，法律规定的机关中有明确规定的是行使海洋环境监督管理权的部门。根据《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十九条的规定，海洋环境监督部门对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的，有权对责任者提出损害赔偿要求。 根据生态环境损害赔偿制度改革的相关规定，国务院授权的省级人民政府或者市级人民政府及其指定的相关职能部门，可作为赔偿权利人提起生态环境损害赔偿诉讼。 第二，社会组织。一是环保组织。根据《中华人民共和国环境保护法》第五十八条的规定，环保组织是指依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记、专门从事环境保护公益活动且连续五年以上且无违法记录的社会组织。二是消费者协会。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十七条的规定，消费者协会是指中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会。 3、公告的内容 公告一般包括以下内容：检察机关在履行职责中发现的行为人在破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域损害社会公共利益或者有重大损害危险的基本事实；建议法律规定的机关和有权提起诉讼的有关组织在公告期内向有管辖权的人民法院提起诉讼；公告期；联系人、联系地址、联系电话、公告单位、日期等。 4、公告的效力 检察机关已履行诉前公告程序的，人民法院立案后不再进行公告。 5、移交案件材料 法律规定的机关和社会组织向检察机关申请提起民事公益诉讼的，检察机关可以将诉前程序调查的基本证据移交其使用。 三、税收行政公益诉讼需要具备什么条件 税务行政公益诉讼是指检察机关在履行职责过程中发现税务机关在税收征管中违法行使职权或者不作为，造成国家和社会公共利益受到侵害，公民、法人和其他社会组织由于没有直接利害关系，没有也无法提起诉讼的，检察机关以税务机关为被告提起的行政公益诉讼。检察机关提起税务行政公益诉讼，需要具备以下条件： 1．税务机关违法行使税收征管职权或者不作为 税务机关是行使税收征收管理职权的行政机关，税务机关存在未依照法定职权或者超越法定职权行使税收征管职权的违法行为，或者行政不作为，是检察机关提起税务行政公益诉讼的条件。编者按中的税务行政公益诉讼，系因为税务机关未依据《税收征管法》和《发票管理办法》，追究相关人员虚开增值税专用发票的法律责任。 2、造成国家或者社会公共利益受到侵害 检察机关提起税务行政诉讼的条件还包括，由于税务机关存在违法执法或者行政不作为的行为，造成国家税收或者社会公共利益受到侵害。编者按中的税务行政公益诉讼，由于税务机关未依法追究相关人员虚开增值税专用发票的法律责任，有损国家发票管理秩序和国家税收。 3．无适格的原告，无法提起行政诉讼 根据《行政诉讼法》第二十五条的规定，税务行政诉讼的原告系行政行为的相对人及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织。在一些案例中，由于不存在上述适格的原告，导致相关主体无法提起行政诉讼，检察机关才会以公益诉讼人的身份提起税务行政公益诉讼。 |
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