| 释义 |
无权。册外地”是指家庭承包地以外的农村集体所有（含部分待明确权属性质的）的耕地，包括农户自行开垦集体荒地、非法侵占林地、划地（牧业用地）而形成的耕地；承包地扩边地及其他原因未纳入家庭承包的耕地。农村册外地政府无权收回，但是如果农民违反相关规定，由村集体收回并予以相关的处理。册外地”确定为国有林地的，按照停耕还林政策，由权属单位登记造册并与经营者签订停耕还林合同；确定为村（组）集体林地的，按照停耕还林政策，由村级（组）集体与经营者签订停耕还林合同；确定为草地（牧业用地）的，由村（组）与经营者签订退耕还草合同。
法律依据：
《中华人民共和国城乡规划法》第三条
城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。
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