| 问题 | 拆违是行政处罚还是行政强制执行? |
| 释义 | 1、行政强制措施和行政处罚的区别主要表现在如下几个方面: 行政强制措施又称行政即时强制，为制止违法行为或在紧急、危险情况下，根据法律、法规规定，对行政相对人的人身或者财产实施暂时性控制的措施。如对人身自由的限制，对财产的查封、扣押、冻结等。只能是由行政主体作出，人民法院不能成为即时强制的主体。 行政处罚是对行政相对人权利的最终处分，如没收财产之所以是行政处罚，因为它是对相对人财产所有权的最终剥夺即处分;而行政强制措施是对相对人权利(特别是财产使用权和处分权)的一种临时限制，如查封财物之所以是行政强制措施，因为它不是对该财物所有权的最终处分，而仅是在短期内对该财物使用权和处分权的临时限制。 行政处罚是一种行政制裁行为，因而必然以行政相对人的行为违法为前提;行政强制措施不是一种行政制裁行为，因而与行政相对人的行为是否违法没有必然联系。它可以针对相对人的违法行为，也可针对相对人的合法行为。 行政强制措施是一种中间行为，它是为保证最终行政行为的作出所采取的一种临时性措施，它没有到达对事件最终处理完毕的状态。如扣押财物，扣押本身不是最终的目的，它是为保证尔后行政处理决定的最终作出和执行所采取的临时措施。行政处罚则是一种最终行政行为。它的作出，表明该行政违法案件已被处理完毕。如没收财物，它表达了行政主体对该财物的最终处理。 2、行政强制执行以行政主体和法院为执行主体，以已生效的具体行政行为所确定的义务为执行内容，以相对人逾期不履行已经生效的具体行政行为所确定的义务为前提。 行政强制执行的方式 (一)代履行 代履行，又叫代执行，是指义务人不履行法律、法规等规定的或者行政行为所确定的可代替作为义务，由行政强制执行机关或第三人代为履行，并向义务人征收必要费用的行政强制执行方法。 代履行必须同时具备四个要件： （1）存在相对人逾期不履行行政法上义务的事实，且此种不履行因故意或过失引起。 （2）该行政法上的义务是他人可以代为履行的作为义务。 （3）代履行的义务必须是代履行后能达到与相对人亲自履行义务同一目的的义务。 （4）由义务人承担必要的费用。 (二)执行罚 执行罚是指有关行政主体在相对人逾期拒不履行法定义务时，对相对人处以财产上新的制裁，以迫使相对人自觉履行法定义务的行政强制执行方式。执行罚是多数国家均采用的一种强制执行手段。 (三)直接强制 直接强制，是指在采用代执行、执行罚等间接手段不能达到执行目的，或无法采用间接手段时，执行主体可依法对义务人的人身或财产直接实施强制，迫使其履行义务或实现与履行义务相同状态的强制执行方法。 直接强制是一种实力较强的强制方式，因此其运用在不违背现行立法规定之外，还必须坚持一定的合理度。 针对于拆迁违章建筑，一般来说首先会要求当事人自行进行拆除，如果自行不进行拆除的话，将会进行行政处罚，然后再由相关法院判决行政强制执行。行政强制执行之后，将会有相关部门来对违章建筑进行相关的直接拆除。 一、行政拘留是治安管理强制措施吗 不是的。行政拘留是行政处罚的一种。 行政强制执行是指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为。行政拘留并不存在“拒不履行”的情况，因为它是一种单方的行为即：特定的行政机关（专指公安机关）依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚。不需要行政处罚相对人的“履行”。 |
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