| 问题 | 综合公安案件审核审批制度 |
| 释义 | 案件审核审批制度为了规范行政执法行为，提高工作水平，保证行政处罚的公平、公正、合理、适当，避免发生执法不严的现象，根据《中华人民共和国行政处罚法》以及相关法律、法规、规章和制度有关规定，规范行政执法案件的审核审批工作，特制定本制度： 一、行政处罚执法人员立案并调查终结、拟作行政处罚的案件，由承办人写出调查终结报告，草拟行政处罚决定书，连同案卷移交法制工作部门审核。 二、法制工作部门对行政处罚案件的审核，主要包括以下内容：(一)当事人的基本情况是否清楚。(二该案是否具有管辖权，是否属于本机关管辖。(三)事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全。(四)定性是否准确。(五)适用法律法规和规章是否正确。(六)处罚是否适当。(七)程序是否合法。 三、法制工作部门对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的意见或建议：(一)对事实清楚、证据充分、定性准确、处罚适当、程序合法的，同意行政处罚工作部门的意见。(二)对违法行为不能成立的，提出不予行政处罚的建议，或者建议行政处罚工作部门撤销案件。(三)对事实不清、证据不足的，建议行政处罚工作部门重新调查补证，并将案卷材料退回。(四)对需要行政处罚工作部门补充材料或补办手续的，建议其补充或补齐，并将案卷材料退回。(五)对定性不准、适用法律不当的，建议行政处罚工作部门修正。(六)对办案程序违法的，建议行政处罚工作部门纠正。(七)对超出管辖范围的，建议行政处罚工作部门按有关规定办理移送。(八)对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，建议不予处罚，或建议撤销案件。 四、法制工作部门审核完毕后连同案卷材料一同上报主管领导审批。主管领导接到案卷及有关材料后，应在一日内完成立案审批工作。经批准立案查处的违法案件，由相关中队负责调查取证。特殊情况由主管领导批准后可酌情延长。 五、行政处罚案件的审批，按下列规定处理：（一）、事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规、规章正确，处罚建议适当的；（二）、事实不清，证据不足或程序违法的，退回承办中队补充调查或者补正程序；（三）、适用法律、法规、规章错误或处罚建议不当的，征求承办中队意见后变更或者直接变更后报批。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国行政处罚法》 第四条行政处罚遵循公正、公开的原则。 设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的，不得作为行政处罚的依据。 第五条实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 |
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