| 问题 | 退休返聘人员是否适用保险 |
| 释义 | 退休返聘人员是否适用《工伤保险条例》，学术上很有争议。但实践操作上，基本是无法认定为工伤的。2010年修订的《工伤保险条例》第二条规定："中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。"中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。"以上两段是《工伤保险条例》明确工伤保险参与对象和待遇享受对象的条款。其中没有使用《劳动合同法》中"劳动者"的概念，而是使用了"职工"的概念。特别需要指出的是，20碃弗百煌知号版铜保扩10年修订《工伤保险条例》时，删除了对"职工"的定义解释。原本2004年的《工伤保险条例》第六十一条第一款规定："本条例所称职工，是指与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。"这样一来，没有特别明确的证据表明，职工是不包括退休返聘人员的。但是《工伤保险条例》第十八条同时又规定，职工提出工伤认定申请应当提交与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料。退休返聘人员与用人单位之间不存在劳动关系，他也无法提供劳动关系的证明材料。因此各地基本不接受退休返聘人员的工伤认定申请。国务院法制办公室在2005年发布过《对〈关于重新进入劳动生产领域的离退休人员能否享受工伤保险待遇的请示〉的复函》（国法秘函[2005]310号），其中认为退休返聘人员因工作发生伤害的，应由聘用单位参照工伤保险的相关待遇妥善处理，因此发生争议的，通过民事诉讼处理。这里确定了一个不是劳动争议，但参照工伤保险待遇处理的原则。但是，真正希望参照的退休人员又会发现一个悖论：如果因为是否属于因工作发生伤害产生争议的话，又需要进行工伤认定，而退休人员是不可以做工伤认定的。谈了那么多，从实践操作上来看，退休返聘人员发生伤害，即使没有办法参照工伤保险待遇，至少可以按照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定处理。这条规定指出，雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。至于你提到的退休返聘人员协议需要注意哪些问题，要基于协议性质来考虑。退休返聘人员签署的雇佣协议不属于劳动合同，没有劳动法律约束。 |
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