| 问题 | 城镇户口的子女可以继承农村父母的土地吗 |
| 释义 | 不能继承。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。农村集体所有的土地，村民可以通过承包等方式依法取得使用权，但没有所有权。因此承包地不属于公民死亡时遗留的个人合法财产，不能作为遗产继承。农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包地。 一、承包期内，发包方在什么情况下可以收回承包土地 承包期内，进城务工人员对承包的土地只要没有发生连续两年弃耕抛荒的情形，发包方就无权收回承包地。 由于我国农村人多地少，大部分地区经济比较落后，第二产业、第三产业仍不够发达。很多农民难以完全实现非农就业，对土地的依赖性比较强，在相当长的时期内，土地仍是农民的基本生产资料和主要的生活来源。因此，必须保持土地承包关系的长期稳定，不得随意收回和调整农民的承包地。农村土地承包法第27条和第28条是就能否收回和调整承包地的具体规定。该法第27条第1款规定：“承包期内，发包方不得收回承包地。”这一规定对稳定土地承包关系具有重要意义。 根据土地管理法、农村土地承包法等法律的规定，承包期内，只有存在“村民连续二年弃耕抛荒”“承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口”“已婚妇女在婆家和娘家都取得承包地”“承包方自愿交回承包地”等情形时，发包方才有权收回承包地。换言之，在承包期内，除了法律对承包地的收回有特别规定外，无论承包方发生什么样的变化，如承包方家庭中一人或者数人死亡，子女升学，参军或者在城市就业，承包方在农村从事各种非农生产，进城务工等，只要作为承包方的家庭还存在，并继续进行农业经营，发包方就不得收回其承包的土地。 二、农民自己的开荒地归谁所有 荒地也属于农村集体所有，开荒者有被开荒的土地使用权，可以耕种，但不能建房。要弄清楚农民开荒的土地到底属于谁，首先要了解农村土地权益的划分。目前农村土地权益主要有三大类，即“三权分置”改革中提到的土地所有权、土地承包权、土地经营权。而承包权则是指农村居民对于农村集体土地进行承包的权益，不过这仅限于农村的耕地，荒地则不在耕地范围之内。所以不能以耕地承包的方式进行承包。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。由此看来，农民开荒的土地其所有权依旧属于农村集体组织所有，而不是属于开荒土地的农民个体所有。 不过为了保障开荒土地农民的基本权益，《土地管理法》中还规定了以下情形：开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。也就是说，如果村民取得了合法开荒土地的权益，其经营权还是属于农民的。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国土地管理法》第九条城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 |
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