| 问题 | 怎样进一步完善审查逮捕机制 |
| 释义 | 1、简化审查方式，缩短办案期限。 建议参照《人民检察院刑事诉讼规则》第二百八十二条、第二百八十三条的相关规定，要求对公安机关或自侦部门移送审查逮捕案件时只移送提请逮捕文书、证据目录、证人名单和主要证据的复印件或照片。这样一来，可以简化批捕案件的审查方式，使办案人员从繁琐的阅卷审查中解脱出来，减少不必要的工作量。 2、完善程序规定，增加办案透明度。 为确保逮捕的合法性和公正性，必须进一步完善逮捕程序，建议将讯问犯罪嫌疑人、询问证人、复核有关证据的规定确定为必经程序;要充分听取犯罪嫌疑人的陈述和辩解，必要时应听取提请逮捕方和犯罪嫌疑人委托的律师的意见，在充分听取双方意见的基础上，依据事实和法律作出是否逮捕的决定，以此来彰显法律对当事人尤其是犯罪嫌疑人合法权利的保护。 一、刑事诉讼公诉方流程是什么 1、移送审查起诉的案件，由内勤收案。内勤在二十四小时内按照规定的分案方式将案件移送承办人，并将收案和分案情况报告部门负责人。 2、承办人应当在收案三日内进行受理审查，经审查后，对具备受理条件的，承办人应当及时将案件交内勤，内勤当日填写受理审查起诉案件登记表，报部门负责人。 3、受理案件后，一般按照原规定的分案办法及时交承办人办理案件，遇特殊情况由检察长指定案件承办人。案件承办人自收到移送审查起诉的案件材料之日起三日内，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人，同时应当告知其如果经济困难，可以向法律援助机构申请法律援助。 4、案件承办人自公诉科收到移送审查起诉的案件材料之日起三日内，应当告知被害人及其法定代理人或者其近亲属、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人有权委托诉讼代理人，同时应当告知其如果经济困难，可以向法律援助机构申请法律援助。 5、案件承办人应当阅卷审查，制作阅卷笔录。阅卷笔录应当对证明案件事实的主要证据进行摘录。 6、案件承办人审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人，听取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意见。 7、案件承办人在案件审查起诉过程中，认为需要逮捕犯罪嫌疑人的，应当提出意见，经部门负责人审批，制作逮捕犯罪嫌疑人意见书，连同案件材料一并移送本院侦查监督部门审查。 8、公安机关和本院侦查部门移送审查起诉的案件，经审查认为犯罪事实不清、证据不足的或者有遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人等情形，认为需要补充侦查的，应当提出具体的书面意见，连同案卷材料一并退回公安机关或本院自侦部门补充侦查。 9、案件审查完毕后，案件承办人应当制作案件审查终结报告，对案件的事实、证据、定性、起诉或者不起诉以及是否需要提起附带民事诉讼提出意见。 10、建议适用简易程序审理的，案件承办人应当制作《适用简易程序建议书》，在提起公诉时，连同《起诉书》、全案卷宗、证据材料一并移送人民法院。 二、公诉的普通程序是什么？ 审查起诉是一项重要的诉讼活动，在整个刑事诉讼过程中，处于承前启后的中间环节。为保证审查起诉得以顺利进行，审查起诉的具体方法和步骤应当符合如下要求： 1、各级人民检察院审查起诉的案件应与人民法院审判管辖相适应。 人民检察院受理移送审查起诉案件，应当指定检察员或者经检察长批准代行检察员职务的助理检察员办理，也可以由检察长办理。 2、审阅案卷材料。 办案人员接到案件后，应当及时地审查公安机关或刑事侦查部门移送的案件材料是否齐备，有无《起诉意见书》、证据材料和其他法律文书。例如，如果犯罪嫌疑人被拘留、逮捕和被搜查过，审查有无搜查证、拘留证和逮捕证。然后仔细阅读起诉意见书，了解犯罪嫌疑人的犯罪事实、情节，犯罪性质和罪名以及要求起诉的理由，详细审阅案卷中的证据材料，按照法定审查起诉的五项内容，逐项进行审查。发现疑问，可以向侦查人员询问。审阅案卷要认真细致，并应制作阅卷笔录。 3、讯问犯罪嫌疑人。 讯问犯罪嫌疑人是人民检察院审查起诉的必经程序。这是人民检察院核实证据，正确认定案件事实，监督侦查活动是否合法所必需的。讯问犯罪嫌疑人还有助于直接了解犯罪嫌疑人的精神状态和悔罪态度，为其提供辩护的机会，倾听其辩解理由。因此，讯问犯罪嫌疑人意义重大，必须依法进行。 4、听取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意见。 人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起3日内，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人，并应当告知被害人及其法定代理人或者近亲属有权委托诉讼代理人。询问被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人，并听取他们的意见，这也是人民检察院审查起诉的必经程序。刑事案件中的被害人是犯罪行为的受害者，对案件情况比较了解，因而听取他的意见，既有助于查清案件事实，又有利于对被害人合法权益的保护。 5、补充侦查。 补充侦查，在提起公诉阶段是指人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件，或者对自行侦查终结的案件，在审查起诉中，发现有事实不清、证据不足或者遗漏了罪行或同案人，需要补充进行有关专门调查等工作的一项诉讼活动。补充侦查的目的在于查清有关事实和证据，以决定是否将犯罪嫌疑人交付人民法院审判。 6、作出决定。 一般来说，人民检察院的检察人员审查起诉，应当首先全面阅卷，找出疑点、矛盾后，再有的放矢地讯问犯罪嫌疑人，听取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意见，以解决案卷中存在的问题。如果发现新情况，根据需要作进一步的调查和补充侦查。 |
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