| 问题 | 违法分包和转包的定义及特点 |
| 释义 | 违法分包和非法转包是建设工程中存在的违规行为。违法分包是指总承包单位将工程分包给不具备资质的单位，或未经认可将工程交由其他单位完成。非法转包是指承包单位不履行责任，将全部工程转给他人或分别转给其他单位承包。判断是否存在转包可从承包合同变更、现场管理人员关系、承包人行为落实、管理人员到位情况以及原材料供应等方面核实。 法律分析 违法分包，是指下列行为： （一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的； （二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的； （三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的； （四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。 非法转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。要认定是否存在转包，可从以下几个方面进行核实： （1）承包合同的主体是否实际上已变更； （2）现场管理人员的隶属关系，与申报质量监督时是否一致； （3）承包人行为（包括组织机构、工作协调、技术措施、方案、质量、安全责任等）的落实情况； （4）承包人管理人员的实际到位情况； （5）在由承包人供应材料时，核查工程项目的原材料是否由承包人供应。 拓展延伸 违法分包和转包的法律风险及应对策略 违法分包和转包在工程承包中存在着诸多法律风险。首先，违法分包和转包可能违反相关法律法规，导致合同无效、违约责任等法律后果。其次，违法分包和转包可能引发劳动纠纷，包括工人权益保护、工资支付等问题。此外，违法分包和转包还可能导致施工质量问题，给项目带来安全隐患和经济损失。为应对这些风险，企业应加强合同管理，明确分包和转包的合法性，确保合同的有效性和履行。同时，加强对分包单位的监督，确保其具备相应的资质和能力。此外，建立健全内部管理制度，加强对施工过程的监督和质量控制，以降低违法分包和转包带来的法律风险。 结语 违法分包和转包在工程承包中存在法律风险。合同无效、劳动纠纷、施工质量问题等后果可能发生。为降低风险，企业应加强合同管理，确保合法性和履行。同时，监督分包单位资质和能力，建立内部管理制度，强化监督和质量控制。 法律依据 中华人民共和国建筑法（2019修正）：第三章 建筑工程发包与承包 第一节 一 般 规 定 第十五条 建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。 发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。 中华人民共和国建筑法（2019修正）：第七章 法 律 责 任 第六十五条 发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。 超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。 未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。 以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 中华人民共和国民法典：第十八章 建设工程合同 第八百零六条 承包人将建设工程转包、违法分包的，发包人可以解除合同。 发包人提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准或者不履行协助义务，致使承包人无法施工，经催告后在合理期限内仍未履行相应义务的，承包人可以解除合同。 合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本法第七百九十三条的规定处理。 |
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