| 问题 | 农村以租代征的社会评价 |
| 释义 | 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》明确提出，禁止通过以租代征等方式使用农民集体所有的农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。杨在明指出以租代征违法占地行为严重违反了国家建设用地审批程序，违反了国家正常的土地管理秩序，影响了国家宏观调控政策的落实，使有关政府和部门逃避了耕地占补平衡义务和土地出让金等各种税费的缴纳，导致国有土地资产暗中流失 一、农村土地以租代征是否违法 根据《土地管理法》第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。而以租代征则是擅自将农用地转为建设用地。即通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。其实质是规避法定的农用地转用和土地征收审批，在规划之外扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务。其结果必然会严重冲击用途管制等土地管理的基本制度，影响国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现。同时，以租代征往往降低了征地补偿标准，逃避了对被征地农民的安置，可能导致被征地农民生计没有保障，因此，以租代征是一种既损害国家利益，也损害被征地群众利益的严重违法行为。如果您也遇到以租代征了，一定要通过法律途径维护自己的合法权益。 二、以租代征不能获得三赢 首先对于租地的企业来说，随着城市建设的飞快发展，农村城市化进程加快，势必导致租赁的土地将被国家依法征收，变为国有土地，由于租赁土地合同无法获得法律保护，所建设的厂房也将依法被征收，很有可能由于违法建设而得不到任何补偿，企业很有可能无法收回投资成本。另外，以租代征这种形式占用农民土地，租赁期限一般都比较长，随着土地的不断升值，土地资源日益紧缺，相应的国有土地使用权费也在不断上升，如此发展，租赁双方终究会因租金等问题发生纠纷，由于是租赁合同违法，得不到法律保护，作为以租代征的企业来说很难维护自己的权益，很有可能血本无归。因此，通过以租代征获得土地的企业来说很难达到赢的目的。 其次对于出租土地的农民而言，似乎解决了面朝黄土背朝天的生活，生活得到改善，但是由于租赁合同的违法性，随着国土资源部严查以租代征的违法行为，很多通过以租代征方式取得农民土地的建设项目被紧急叫停，被要求重新恢复耕地用途，而恢复耕地用途需要大量的资金，这些资金往往要求出租土地的农民来承担，有些建设项目甚至给土地造成永久性损害，而无法恢复耕地的用途。另外，由于粮食价格逐年上扬，中央取消农业税、种粮直补政策的兑现，农民的种粮的收益逐年提高。因此，对于出租土地用于非农业建设的农民来说，很难赢。 最后对于主导以租代征的地方政府来说，似乎地方的财政收入得到大幅提高，地方GDP总量也不断上升，政府似乎看到自己想要的政绩。但是，作为政府官员来说，首先要懂法，要懂得依法治国，而以租代征是地方政府滥用行政权力的违法行为，这种行为严重违反了建设用地的审批程序，违反了《土地管理法》及《农村土地承包法》的相关规定，也违反了国家建设用地总体规划的制度，导致重复建设的不断产生，导致社会资源的巨大浪费。因此，对于主导以租代征的地方政府官员来说，不但没有政绩，而且严重违法。 |
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