| 问题 | 清算责任的概念和性质 |
| 释义 | 清算责任就是清算主体违反法律规定的清算义务而产生的法律责任。所谓清算义务，是指清理清算法人的财产，了结清算法人缔结的债权债务等民事法律关系，并将其清算完毕后的剩余财产分配给股东的义务。清算责任是一种行为责任，在清算主体不履行时，法院无法强制其履行，而只能通过替代履行或者支持权利受侵害人的损害赔偿请求权来追究清算主体不履行的法律后果。 一、公司歇业后责任怎么承担 公司歇业无疑是法人终止的一种情形，公司歇业后应当依法进行清算应无疑义。因此，负有清算公司之责的主体（以下称清算主体）如果不尽清算之责，债权人可以起诉该清算主体，人民法院也可以判令清算主体履行清算义务。至于是否可以起诉公司的开办者、股东，则取决于公司的开办者、股东是否为清算主体。综上所述，公司歇业后的诉讼问题可以总结如下： 第一，公司歇业后，如公司成立清算组负责清理债权债务的，清算组为诉讼主体，可以起诉应诉。债权人起诉歇业公司的应以清算组为被告。 第二，公司歇业后，被登记主管部门注销登记，但无清算组织负责清理债权债务的，负有清算之责的主体为诉讼主体。债权人起诉歇业公司应以清算主体为被告。 第三，公司歇业后未注销登记，也无清算组织负责清理债权债务的，公司和清算主体为共同诉讼主体。债权人起诉歇业公司可以公司和清算主体为共同被告。 清算主体，是指依据法律对需要清算的企业法人负有清算义务和责任的公民、法人。按照我国《公司法》第191条、第192条及《企业法》和最高法院的答复意见等规定，根据我国企业法人的不同类型，被吊销营业执照后的清算主体可归纳如下： 1、非公司制国有企业法人的清算主体为其上级主管部门（或开办单位）； 2、非公司制集体企业法人的清算主体为其开办单位（或投资人）； 3、有限责任公司的清算主体为其全体股东； 4、股份有限公司的清算主体为其股东大会选定的股东或董事会全体成员； 5、法人型联营企业的清算主体为其联营各方； 6、国有独资公司的清算主休为国家授权投资机构或部门； 7、其他类型企业法人的清算主体是其开办人或投资者。 二、吊销营业执照的法律效力是什么？ 1、诉讼主体问题。 企业法人被吊销营业执照后至其清算程序结束被工商部门注销前，仍可以自己名义或清算组名义(已成立清算组)从事清算范围内活动，包括起诉、应诉等，程序上具有民事诉讼主体资格。另外，凡被吊销营业执照的企业法人自行组织清算，债权人可以企业清算组为被告起诉；凡由其上级主管部门或开办单位负责清算的，债权人可以被吊销营业执照的企业法人和其上级主管部门或开办单位为共同被告起诉；凡被吊销营业执照的企业法人能组织而不组织清算的，或者因企业法人组成人员下落不明，无法通知其参加诉讼的，债权人(原告)可单独以该法人或者其上级主管部门或开办单位作为被告提起诉讼。 2、民事责任承担问题。 (1)企业法人被吊销营业执照后至其清算程序结束被工商部门注销前，实体上仍应以自己的财产对外承担民事责任；被吊销营业执照的企业法人自行筹集注册资金，挂靠于上级主管部门或开办单位(上级主管部门或开办单位未实际投入自有资金)的，只要其自有资金与注册资金相符，筹集的注册资金符合法律规定，并具备企业法人设立的其他条件的，应认定其具备法人资格，以其财产独立对外承担民事责任。 (2)上级主管部门或开办单位参加诉讼的，如其不存在投资不足或非法转移资产逃避债务等情形，上级主管部门或开办单位则作为企业清算人参加诉讼，应当承担清算责任；如其存在投资不足或非法转移资产逃避债务等违法情形，开办企业上级主管单位应当对投资不足或企业设立后抽逃资金的行为承担责任。责任方式有注册资金的全部清偿责任，有自有资金与注册资金差额范围内的赔偿责任，也有对善意债权人损失的连带赔偿责任。 3、清算责任问题。 (1)清算主体。国有企业终止后，清算主体为其上级主管部门；集体企业终止后，清算主体为其开办单位；联营企业终止后，清算主体为其各联营投资主体，子公司的清算主体是母公司；有限责任公司终止后，清算主体为其全体股东；股份有限公司终止后，清算主体为其股东大会选定的股东或董事会；独资企业终止后，清算主体为唯一投资人。 (2)清算责任。即在企业终止后，由清算主体在限定期限内清理企业债权债务的法律责任。当清算主体在企业被吊销营业执照后长时间内不履行清算义务，或在人民法院限定的期限内不尽清算责任，客观上致使企业财产流失、贬值，或私分企业财产，造成善意第三人的债权因此无法全部实现的，清算主体应当对此向善意第三人承担民事赔偿责任。 (3)清算程序。企业法人被吊销企业法人营业执照，登记机关应当收缴其公章，并将其注销登记情况告知其开户银行，其债权债务由主管部门或清算组织负责清理。公司被吊销企业法人营业执照，属于法定解散范畴，应当予以解散，并在15日内成立清算组进行清算。逾期不成立的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。清算结束后，清算组应制作清算报告，报有关主管机关确认，并报送工商登记机关申请注销登记，公告公司终止。 |
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