| 问题 | 经办银行对农民工工资保证金的责任 |
| 释义 | 经办银行存储工资保证金后，要承担规范工资保证金账户开户工作，为存储工资保证金提供必要的便利，与开户单位核实账户性质等的责任。 《工程建设领域农民工工资保证金规定》 第十条经办银行应当规范工资保证金账户开户工作，为存储工资保证金提供必要的便利，与开户单位核实账户性质，在业务系统中对工资保证金账户进行特殊标识，并在相关网络查控平台、电子化专线信息传输系统等作出整体限制查封、冻结或划拨设置，防止被不当查封、冻结或划拨，保障资金安全。 一、对银行保证金执行冻结吗 在民事强制执行过程中，银行对保证金账户内的特定化保证金所享有的金钱质权可以排除法院的强制执行。银行保证金专户内的存款具有金钱质押的性质，银行对此享有的质权具有能够排除其他债权人的强制执行的效力。当银行保证金账户内的特定化保证金被定性为质押物时，银行即享有相应的质权，在与一般债权人就同一标的物发生权利冲突时，具有优先受偿的权利。根据《民法典》第三百八十六条：“担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利，但是法律另有规定的除外。”即金钱作为一种特殊的动产，具备一定形式要件后，可以用于质押。 保证金账户的特定化需要符合如下要求：从保证金账户的资金转入方面，出质人不得将其作为对外收款账户，接受第三人资金转入。从资金转出方面，出质人不得将该账户作为对外付款的结算账户，向第三人转款。换言之，保证金账户资金进出只能与担保业务有关。通过账户资金转入、转出的特定用途控制，使得保证金账户符合特定化要求。保证金特定化的实质意义在于使特定数额金钱从出质人财产中划分出来，成为一种独立的存在，使其不与出质人其他财产相混同，同时使转移占有后的金钱也能独立于质权人的财产，避免特定数额的金钱因占有即所有的特征混同于质权人和出质人的一般财产中。具体到保证金账户的特定化，就是要求该账户区别于出质人的一般结算账户，使该账户资金独立于出质人的其他财产。 二、什么情况可免除工程存储工资保证金 施工合同额低于300万元的工程，并且施工总承包单位在签订施工合同前一年没有拖欠工资情形的，可免除该工程存储工资保证金。 《工程建设领域农民工工资保证金规定》 第十一条工资保证金按工程施工合同额(或年度合同额)的一定比例存储，原则上不低于1%，不超过3%，单个工程合同额较高的，可设定存储上限。 施工总承包单位在同一工资保证金管理地区有多个在建工程，存储比例可适当下浮但不得低于施工合同额(或年度合同额)的0.5%。 施工合同额低于300万元的工程，且该工程的施工总承包单位在签订施工合同前一年内承建的工程未发生工资拖欠的，各地区可结合行业保障农民工工资支付实际，免除该工程存储工资保证金。 前款规定的施工合同额可适当调整，调整范围由省级人力资源社会保障行政部门会同行业工程建设主管部门确定，并报人力资源社会保障部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局备案。 |
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