| 问题 | 开荒地承包合同生效吗 |
| 释义 | 1、原则上，只要合同形式合法应确定合同的效力，特别是作为发包方的村委会主张合同无效的一般不予支持。 2、多数村民因违反民主议定原则主张村委会与他人签订的合同无效的，如承包方种植1年以上的，原则上不予支持;承包方种植不足1年的，原则上认定合同无效;投入不大的可予以适当补偿;有大量投入的，主要针对承包费，必要时针对承包期限作出调整。 3、确认合同效力后，如发包方主张增加承包费的，可视情增加。 4、合同本身存在不明确之处，如“两委”成员口头答复，合同条款不全、原村委会成员以个人名义出具答复意见等，此情形下，做出不利于合同继续履行的解释。 我国法律对重要承包事项都规定了民主议定原则，其法理依据是土地的经营管理者必须依照所有权人的集体意愿行事。 一、农村土地承包经营权的期限是如何规定的？ 《农村土地承包法》第二十条对耕地、草地、林地的承包期，分别作了不同的规定。耕地的承包期限为30年，草地承包期限为30年至50年，林地承包期限为30年至70年，种植特殊林木的林地，经国务院林业行政主管部门批准，承包期还可以延长。 承包期间，发包方不得收回土地，需要注意以下两种变化情况： (1)承包期间，承包方人全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或允许其依法进行土地承包经营权流转 (2)承包期间，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交会发包方。承包期内，发包方不得调整承包地，例外：承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情况对个别农户之间承包的耕地和草地进行适当的调整，必须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上的村民代表同意，并报乡镇人民政府和县级人民政府等行政主管部门批准。 用于调整承包土地或者承包给新增人口：集体经济组织依法预留的机动地、通过依法开垦等方式增加的、承包方依法自愿交回的。 承包期限的特别规定。需要强调指出，《农村土地承包法》规定的承包期限，是法律明确要求家庭承包应当达到的基础。二轮承包过程中，有的地方签订的承包合同约定的承包期限达不到法律规定修改承包期限。但在另一方面，在二轮承包的过程中，有的地方按照当地人民政府的有关规定签订的承包合同，约定的承包期比该法规定的期限更长的，其承包限继续有效，不必修改，也不得重新承包。 二、迁出户口是否保留原土地经营权 户口迁出后还保留原土地承包权，根据是《农村土地承包法》第二十六条：“承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。” 可见，只有是承包方全家迁入设区的市（迁入县城或小城镇的或迁入其他乡村的不算），并且必须是转为非农业户口的（依然是农业户口的不算），承包地才是应当交回发包方（村委会）的。 一般情况下，可以继续经营到承包期限结束。政策是：三十年不变。 |
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