| 问题 | 采矿权租赁或转让协议未经审批，合同是否成立？是否生效？ |
| 释义 | 根据国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第十条第三款的规定，批准转让的，转让合同自批准之日起生效。国土资源部《矿业权出让转让管理暂行规定》第三十六条第二款的规定，矿业权的出租、抵押，按照矿业权转让的条件和程序进行管理，由原发证机关审查批准。采矿权租赁是采矿权转让的一种特殊形式，不发生采矿权主体的变更。采矿属特许行业，根据有关法律、行政法规规定，取得涉案金矿的采矿权和租赁权均应经省国土资源部门审批，其中任何一项权利未经批准，采矿行为不受法律保护。故涉案租赁协议虽已合法成立，但尚未生效，协议条款对双方当事人无约束力，亦不产生违约责任。陈某在明知村委会尚未从原承包人手中收回采矿许可证，却执意投标并签订上述协议。约定手续办理自行承担是一种甘冒风险的行为，村委会已对采矿权租赁手续办理尽到协助义务，因程某拒交采矿证未获省国土资源厅批准，村委会不应承担违约责任。同样，陈某在明知协议未生效情况下，擅自开采巷道，属违法开采行为，后果自负。鉴于村委会现已非采矿权主体，涉案租赁协议已无法继续履行，故判决驳回陈某要求继续履行的诉请。 |
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