| 问题 | 行政强制措施是谁执行 |
| 释义 | 行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 一、行政处罚和行政强制执行的区别是什么？ 行政强制执行也是一项重要的行政行为，它是指国家行政主体为了保证行政管理活动的正常 进行，对不履行国家行政机关或法律、法规授权的组织作出的行政处理决定或科以行政义务 的相对方依法采取各种强制手段，以迫使其执行行政处理决定或履行行政义务的行为。 行政处罚与行政强制执行都是具体行政行为，二者有着某种承接关系，但二者仍有明显的区别： ①性质不同。行政处罚是对违反行政法律规范行为的一种制裁，而行政强制执行不是制 裁，不以设定某种新的义务为宗旨，本质上属于执行行为，在相对方开始履行或应允履行行政处理决定或义务时，强制执行措施即应停止。 ②目的不同。行政强制执行的目的是为了促使被强制人履行法定义务，而行政处罚的主要目的是为了惩戒行政违法行为。 ③实施的机关不尽相同。行政强制执行除由行政机关实施外，主要由人民法院依行政机关的申请而实施；而行政处罚只能由行政机关或法定组织实施。 二、拘留属于行政处罚还是强制执行 治安行政拘留属于行政处罚，不属于行政强制执行。治安拘留是行政处罚之一，也称为行政拘留。行政拘留是指公安机关对于违反了行政法律规范的公民，所作出的在短期内限制其人身自由的一种处罚措施；行政强制执行，是指行政机关或行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 三、行政执法的类别包括什么 (一)按照行政执法的行为方式，可以将行政执法行为划分为行政处理、行政监督检查、行政处罚、行政强制执行等。 行政处理又称行政处理决定，或称行政决定，是指行政机关在行政管理活动中影响公民、法人或其他组织的权利义务的具体行为。包括赋予权利和设定义务的决定，剥夺、取消权利和免除义务的决定以及奖励性决定等。 行政监督检查是行政机关为实现其管理职能，对公民、法人或其他组织执行法律、法规、规章和行政决定的情况进行的监督检查。包括对一般公民、组织进行的普遍监督检查和对特定公民、组织进行的特定监督检查。 行政处罚是指公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，按法律、法规、规章有关行政处罚的规定设定，由行政机关或者法律法规授权组织实施的法律制裁。行政处罚的种类有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。 行政强制执行是指公民、法人或者其他组织对行政机关依法作出的行政处理决定或者行政处罚，既不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，逾期又不履行义务，行政机关采取的迫使其履行义务或者达到与履行义务相同状态的措施。行政机关有强制执行权的，在自己的职权范围内强制执行；没有强制执行权的，申请人民法院强制执行。 (二)按照行政执法行为是否必须具备一定的形式来划分，行政执法行为分为要式的行政执法行为和不要式行政执法行为。要式的行政执法行为是指这种执法行为必须依照法定方式和遵守一定的法定程序才能产生法律效力，不要式行政执法行为是指法律没有规定必要形式的执法行为。绝大多数的行政执法行为都是要式的，如行政处罚、行政强制执行，等等。 (三)按照行政执法行为行政机关是否可以主动采取来划分，可以把行政执法行为分为主动的行政执法行为和被动的行政执法行为。主动的行政执法行为又称依职权的行政执法行为，就是行政机关根据法律赋予的职权，无需任何人的请求而主动采取的行政执法行为，如行政处罚、行政监督检查等等。被动的行政执法行为又称应申请的行政执法行为，它是指只有在公民、法人或其他组织有申请的情况下，才能进行的行政执法行为。如颁发营业执照、颁发许可证等等。 (四)按照行政执法行为是否可以由行政机关直接进行来划分，可以把行政执法行为划分为独立的行政执法行为与附属的行政执法行为。独立的行政执法行为是行政机关依法直接进行、不需要其他行政执法行为作为前提的执法行为。附属的行政执法行为是必须以其他行政执法行为前提条件的行政执法行为，就是说，如果没有其他行政执法行为的存在，这种行政执法行为就不能采取。 【本文关联的相关法律依据】 《中华人民共和国行政强制法》 第二条本法所称行政强制,包括行政强制措施和行政强制执行。 行政强制措施,是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 行政强制执行,是指行政机关或者行政机关申请人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。 第十三条行政强制执行由法律设定。 法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。 |
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