| 问题 | 按照国家规定可以办理流域承包合同转让吗？ |
| 释义 | 经发包人同意流域治理承包合同可以转让。承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。 一、土地发包方可以干预我的生产经营活动吗 发包方有权监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地，有权制止承包方在土地上从事非农业生产，但必须尊重承包方的生产经营自主权，无权干预承包方在合同约定的范围内选择从事何种类型的农业生产。 当承包人承包土地后，承包方和发包方应当按照合同的约定履行各自的义务。对于承包方来说，国家实行土地承包制的一个重要目的是为了保障农业生产。因此，承包方必须将所承包的土地用于农业生产。《农村土地承包法》第14条规定：“发包方享有下列权利：(一）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地；(二）监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；(三）制止承包方损害承包地和农业资源的行为；(四）法律、行政法规规定的其他权利。”该法第15条规定： “发包方承担下列义务：(一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；(二）尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；(三）依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；(四）执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设；(五）法律、行政法规规定的其他义务。”依此规定，发包方有权监督承包方是否履行了合同义务和法律的规定。当承包方在土地上从事非农业生产时，发包方有权制止。但是承包方有权在合同约定的从事农业生产的范围内自行选择从事何种农业生产。对于这一点，发包方无权干预。发包方应当尊重承包方的经营自主权，不得干涉承包方正常的生产经营活动，发包方对承包方的监督权并不是干预承包方的经营权利。 二、国有土地使用权转让和集体土地转让方式有差异吗 一、国有土地使用权的转让方式： 1、狭义的国有土地转让 狭义的转让就是单纯指的国有土地使用权的转让，指的是第一次从国家那里获得土地使用权的单位或者个人在拿地之后将土地使用权按照法定的年限出让或者出租给个人或者其他单位，并收取相关费用。转让主体是取得国有土地使用权的土地使用者。 2、广义的国有土地转让 广义的“国有土地转让”是包括了“转让”和“出让”两种方式的。 国家把土地的所有权以一定的年限出让给使用者(比如开发商)，使用者向国家缴纳土地使用权出让费。出让的主体是国家。 条件是没有很多限制的，通过了招标拍卖就可以签订合同缴纳出让金办证完成出让，而转让则每个地区有自己的条件限制，还需登记过户才行。 二、集体土地使用权的转让方式 集体土地使用权的转让则又是另外一种情况，这里的转让指的是农村土地流转方式中的一种，在“三权分置”下——土地所有权、土地承包权、土地经营权，将土地承包权和经营权一起从原来的土地承包农户那里转让给他人，这个过程是不涉及“集体土地所有权”的变化的。 而且由于农村集体土地的特殊性人，如果转让对象是户口买药在该村的“外村人”，那么是需要召开村民代表大会进行表决同意，获得2/3以上的同意票数才能进行转让交易。 三、农村土地承包经营权流转的方式主要有 1、转包 转包重要发生在农村集体经济组织内部农户之间。转包人是享有土地承包经营权的农户，受转包人是承受土地承包经营权转包的农户。 2、出租 出租主要是农户将土地承包经营权租赁给本集体经济组织以外的人。 3、互换 互换是农村集体经济组织内部的农户之间，为方便耕种和各自需要，对各自的土地承包经营权的交换。互换是种互易合同。 4、转让 转让是农户将土地承包经营权转移给他人，转让将使农户对承包土地的使用权。 5、入股 即承包方将承包土地使用权入股，参加农业股份制，农业股份合作制或实行“股田制”，并以入股股份作为分红依据。主要是有些地方为保护规模经营产业区，在土地延包时才土地承包权确权到户，使用权入股分红的一种流转方式。 6、反租倒包 是原承包给农户的土地，由发包方反租回来，再重新发包或由集体直接经营。主要用以发展高效农业，创建科技示范区等。 7、退包 是指承包户在承包期内把承包土地退交给集体，由集体重新发包的行为。退包的原因是这些农户因从事二三产业或外出打工，自己无力耕种又不愿交由其他农户经营。 【本文关联的相关法律依据】 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条 承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。 第十四条 承包方依法采取转包、出租、互换或者其他方式流转土地承包经营权，发包方仅以该土地承包经营权流转合同未报其备案为由，请求确认合同无效的，不予支持。 |
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