| 问题 | 行政处罚的三种程序 |
| 释义 | 1、调查终结，调查人应当向法制审核部门提交案件调查报告。报告应当写明当事人的基本情况、查明的案件事实、调查的证据及认定情况、案件性质，同时提出处理建议。 2、审核人应对案件调查报告、调查取得的证据、调查的程序、调查中形成的法律文书全面审核。认为需要补充调查或补正程序的，应当由调查人员补充调查或补正程序。并可以提出新的处理意见。 3、局案件负责人对调查结果进行审查，并应当分别作出下列处理由调查人员执行： （1）应当受到行政处罚违法行为的，拟定行政处罚决定； （2）依法不予行政处罚的，作出不予处罚决定书并送达被调查人、报案人、举报人； （3）违法事实不能成立的，作出撤销立案决定书并送达被调查人、报案人、举报人； （4）不属于本机关管辖的案件，应当制作行政处罚案件移送表，连同调查材料、扣押物品等一并移送有管辖权的行政机关； （5）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关，但对吊销许可证、执照等必须由市局作出行政处罚决定的，应当拟定行政处罚决定书： （6）认为主要事实不清、证据不足、程序有误的，应当责成调查人员补充调查，也可以另外指派其他行政执法人员重新调查。 4、审核期限不得超过 8日。 （四）告知 1、行政机关拟定作出行政处罚的，应当在审核后的 3 日内书面告知当事人给予行政处罚的事实、理由和依据以及听取当事人的陈述、申辩的地点、时间、方式。被处罚人口头陈述、申辩的应当制作笔录并由被处罚人核对无误后签字。 2、被处罚人接到告知书后，未在规定期限内陈述、申辩的，视为放弃陈述、申辩权。 3、拟作出责令停产停业、吊销许可证或执照，对公民罚款 1000 元以上或对法人或者其他组织罚款 3 万元以上的，或者法律、法规、规章规定需要听证的种类或罚款额度以上的，或者行政主体认为需要听证的，应当书面告知被处罚人有要求举行听证的权利。 （1）行政相对人应当在接到听证告知书后3日内提出，逾期视为放弃听证权利。 （2）接到听证申请后，应当在2日内确定听证的地点、时间、方式和听证人员，并在听证会举行前的7日前，将听证通知书送达当事人，受害人申请听证主持人、听证员、听证书记员回避的应在收到听证通知书后 2 日内提出。 （3）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。 （4）听证主持人由行政主体法制机构或相应机构的负责人担任，听证员、书记员由行政主体的非本案件调查机构的人员担任。听证员的人数一般控制在3人以内。 （5）当事人可以亲自参加听证，也可以委托1－2名代理人。 （6）听证应当按照下列顺序进行： ① 听证书记员宣布听证纪律、听证参加人的权利和义务； ② 听证主持人介绍听证主持人、听证员、听证书记员、核对听证参加人员的身份，宣布听证开始； ③ 案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据及行政处罚种类和幅度建议； ④ 当事人进行陈述、申辩，提出有关证据并质证； ⑤ 利益相关人陈述、提出有关证据并质证； ⑥ 听取当事人的最后陈述； ⑦ 主持人宣布听证结束。听证笔录交当事人、受害人核对无误后签字或盖章，拒绝签字的由听证主持人在笔录中说明情况。笔录中有关证人证言部分，应当交证人核对无误后签字或者盖章。 （7）听证结束后，听证主持人应当在2日内向局案件主管局长提交听证报告和听证笔录，报告中应当说明争议焦点、证据适用并提出处理意见。 4、行政主体不得因被处罚人的陈述、申辩加重处罚。 5、对当事人陈述、申辩的意见应当复核，意见成立的，行政主体应予采纳，意见不成立的应当说明理由。 （五）法制机构审核 法制机构对拟作出的重大行政处罚决定从以下几个方面进行审核： （一）主体是否合法，是否超越或者滥用职权； （二）违法事实是否成立、清楚，证据是否确凿充分； （三）处罚所依据的法律、法规或者规章是否准确、完整； （四）当事人的知情权和申辩权是否得到保障； （五）实施处罚所适用的裁量是否合理、适当； （六）行政处罚的程序是否合法、完整； （七）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关。 法律依据： 《中华人民共和国行政处罚法》 第五十一条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定 《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条 除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。 符合立案标准的，行政机关应当及时立案。 《中华人民共和国行政处罚法》 第六十三条 行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证： （一）较大数额罚款； （二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物； （三）降低资质等级、吊销许可证件； （四）责令停产停业、责令关闭、限制从业； （五）其他较重的行政处罚； （六）法律、法规、规章规定的其他情形。 当事人不承担行政机关组织听证的费用。 |
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