| 问题 | 赌博行为是否合法犯罪 |
| 释义 | 治安管理处罚法第七十四条规定，旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，在公安机关查处吸毒、赌博、卖淫、嫖娼活动时，为违法犯罪行为人通风报信的，处十日以上十五日以下拘留。这里规定的“公安机关查处吸毒、赌博、卖淫、嫖娼活动时”，包括公安机关依法查处有关违法犯罪活动的全过程，既包括查处的部署阶段，也包括实施阶段。“为违法犯罪行为人通风报信”，是指将公安机关行动的时间、方式等情况告知吸毒、赌博、卖淫、嫖娼的违法犯罪分子。通风报信的手段包括各种传递消息的途径，如打电话、发信息、事先约定的各种联系暗号等。旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业都属于营利性的服务行业，改革开放以来，我国这类服务行业发展迅速。由于一些人抵御不健康生活方式的能力不强，利欲熏心的不法分子为获取暴利，便在这些营业场所提供色情服务，提供赌博、吸毒条件等非法经营活动，并与这些行业的经营者相勾结，共同谋取非法利益。公安机关查处时，这些行业的经营者或者其他工作人员为违法犯罪行为人通风报信，使这些违法犯罪活动逃避法律追究。对这类通风报信的行为，根据刑法第三百六十二条的规定，旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，在公安机关查处卖淫、嫖娼活动时，为违法犯罪分子通风报信，情节严重的，依照刑法第三百一十条窝藏、包庇罪的规定定罪处罚。为与刑法的规定相衔接，对上述行为尚不构成犯罪的，治安管理处罚法第七十四条规定给予治安管理处罚。同时，针对实践中公安机关在查处吸毒、赌博活动中遇到的类似影响执法的情况，增加规定了公安机关在查处“吸毒、赌博”活动时，上述单位的人员向违法犯罪人员通风报信的行为。实践中应当注意以下几点：一是，区分罪与非罪的界限，刑法第三百六十二条规定的构成犯罪的条件是通风报信的行为“情节严重”，情节是否严重是区分罪与非罪的界限。二是，如果公安机关查处行动的消息是从公安机关有关人员那里得知的，即公安机关的人民警察通风报信的，根据治安管理处罚法第一百一十六条第一款的规定，对有关人民警察依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 |
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