| 问题 | 刑法上关于非法集资的规定 |
| 释义 | 非法集资的刑事和行政标准不一样。认定构成非法集资刑事犯罪，需要具备特定的构成要件和最低的起刑点。 对于行政监管层面，认定非法集资的核心要素只有两个：集资性质和面向社会公众。 因此，对于行政监管者来说，只要是面向社会公众集资，无论是否采取了公开宣传手段，都可以认定为非法集资活动。 行政认定也不是刑事认定的必经程序。根据最高法、最高检和公安部《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》的规定， 行政部门没有认定的，不影响刑事方面的侦查、起诉和审判。 但是，在刑事审查中，可以参考有关行政部门的意见。 一、非法集资老板跑路多么 唐山非法集资很严重，有许多集资老板跑路，老百姓在追逃，有海容、永利、海华等担保公司。 判断是不是非法集资，则要看该向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为，是否同时具备下列四个条件的，除刑法另有规定的以外，应当认定为刑法第一百七十六条规定的“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”： （一）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金； （二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传； （三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报； （四）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款 二、民间借贷是合法的吗 一般来说，民间借贷是合法的，但必须是在法律允许的范围内，否则不受保护。民间借贷分为民间个人借贷活动和公民与金融企业之间的借贷。 民间个人借贷活动必须严格遵守国家法律、行政法规的有关规定，遵循自愿互助、诚实信用原则。出借人的资金必须是属于其合法收入的自有资金，禁止吸收他人资金转手放贷。 民间个人借贷利率由借贷双方协商确定，但双方协商的利率不得超过国家规定。公民与企业之间的借贷，只要双方当事人意思表示真实即可认定有效。 实践中对于下列情形之一的，应当认定借贷合同无效： （一）企业以借贷名义向职工非法集资。 （二）企业以借贷名义向社会非法集资。 （三）企业以借贷名义向社会公众发放贷款。 （四）其他违反法律、行政法规的借贷行为。 【本文关联的相关法律依据】 《刑法》第一百九十二条，以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。 |
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